土地出让金违约金比例设定为万分之五的依据，主要来源于法律法规的授权以及土地出让合同中的具体约定。以下从这两个方面进行详细阐述：
一、法律法规依据
《中华人民共和国民法典》的相关规定
- 违约责任：根据《民法典》第五百七十七条，当事人一方不履行合同义务或履行合同义务不符合约定的，应承担继续履行、采取补救措施或赔偿损失等违约责任。在土地出让合同中，若受让人未按时足额缴纳土地出让金，即构成违约，出让人有权要求受让人承担违约责任，包括支付违约金。
- 违约金约定与调整：依据《民法典》第五百八十五条，当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。这为土地出让合同中设定违约金比例提供了法律基础。同时，该条款还规定了违约金的调整机制，即约定的违约金低于或过分高于造成的损失时，人民法院或仲裁机构可以根据当事人的请求予以增加或适当减少。
其他相关法律法规
- 《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》：该条例明确土地使用者必须按出让合同约定支付土地使用权出让金，未支付的，土地管理部门有权解除合同并要求违约赔偿，实践中往往通过合同约定的违约金形式实现。
- 《中华人民共和国城市房地产管理法》：为土地使用权出让合同的签订和履行提供了法律框架，虽未直接提及违约金，但为相关违约责任提供了法律依据。
- 《国土资源部关于规范国有土地出让收支管理的通知》：规定了土地出让收入的征收、缴库及支出管理，强调土地出让合同约定的违约金应作为土地出让收入的一部分及时上缴国库，对违约金条款进行了具体化和规范化要求。
二、土地出让合同中的约定
土地出让合同是确定土地出让金违约金具体事宜的关键文件。在合同中，双方通常会明确以下内容：
- 违约情形：详细列举可能的违约情况，如未在规定时间内支付全部或部分土地出让金。
- 违约金计算方式：一般根据延迟支付的金额、时间等因素确定违约金比例。例如，合同中可能约定每日按延迟支付金额的万分之五计算违约金。这种约定方式既体现了违约金的惩罚性，也考虑了出让方因受让方违约所遭受的实际损失。
- 支付期限：明确违约金的支付时间，若未按时支付，可能产生进一步的违约责任。
三、司法实践中的考量因素
在确定土地出让金违约金的合理性时，法院或仲裁机构会考虑以下因素：
- 实际损失：考虑出让方因受让方违约所遭受的实际损失，如资金的时间价值损失、土地闲置导致的潜在收益损失等。
- 合同履行情况：若受让人已部分履行合同或违约非主观恶意，可能会适当调整违约金数额。
- 当事人过错程度：若受让方故意拖延支付且无正当理由，可能支持较高的违约金；若因不可抗力等不可预见因素导致违约，可能会酌情减少违约金。
总结来说，土地出让金违约金比例设定为万分之五，既符合法律法规的授权，也体现了土地出让合同双方当事人的意思自治。在实际操作中，应根据具体情况、合同约定及相关法律法规来确定违约金的数额、计算方式和支付方式。如果您在土地出让金违约金方面遇到任何问题或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。