工程管理费的计算依据，既可能是合同价，也可能是结算价，这主要取决于合同中的具体约定以及实际履行情况。以下从不同角度为你详细分析：
合同有明确约定的情况
约定按合同价计算：
- 如果合同中明确规定了工程管理费是按照合同价的一定比例或固定金额来计算，那么双方就应当按照合同约定执行。这种情况下，无论实际结算价是多少，工程管理费都不会因结算价的变动而调整。
- 例子：合同约定工程管理费为合同价的5%，合同价为1000万元，则工程管理费为50万元，无论后续结算价如何变化，工程管理费均保持不变。
约定按结算价计算：
- 如果合同中约定工程管理费是按照结算价的一定比例或固定金额来计算，那么在实际结算时，就需要根据最终的结算价来确定工程管理费的金额。
- 例子：合同约定工程管理费为结算价的3%，结算价为1200万元，则工程管理费为36万元。
合同未明确约定或约定不明的情况
参照行业惯例或交易习惯：
- 如果合同中没有明确约定工程管理费的计算依据，双方可以参照行业惯例或交易习惯来确定。在某些行业中，可能存在普遍接受的工程管理费计算方式，如按照工程实际造价的一定比例计算。
- 建议：在这种情况下，双方应当积极协商，尽量达成一致意见，并可以签订补充协议来明确工程管理费的计算依据。
通过法律途径解决争议：
- 如果双方无法就工程管理费的计算依据达成一致意见，且合同中没有明确约定，那么任何一方都有权通过法律途径来解决争议。法院或仲裁机构会根据合同的具体内容、行业惯例、交易习惯以及公平原则等因素来综合判断工程管理费的计算依据。
实际履行中的特殊情况
- 合同变更：在合同履行过程中，如果双方对合同价或结算价进行了变更，且变更内容涉及工程管理费的计算依据，那么应当根据变更后的内容来确定工程管理费的金额。
- 不可抗力或情势变更：如果因不可抗力或情势变更导致合同价或结算价发生重大变化，且这种变化不是双方所能预见的，那么双方可以协商调整工程管理费的计算依据，以体现公平原则。
法律建议：为了避免因工程管理费的计算依据而产生争议，建议双方在签订合同时就明确约定工程管理费的计算方式、比例或金额，并尽可能详细地描述计算依据和计算方法。如果合同中没有明确约定或约定不明，双方应当积极协商，尽量达成一致意见，并可以签订补充协议来明确相关事项。如果无法协商一致，任何一方都有权通过法律途径来解决争议。
在实际操作中，如果遇到具体问题或需要进一步的法律建议，可以直接向我咨询，我会根据你的具体情况提供专业的法律意见。