村委会造成村集体财产损失，是否立案并不单纯取决于损失的具体金额，而是需综合考量行为性质、情节严重程度及是否涉嫌犯罪等因素。具体分析如下：
若村委会的行为涉嫌刑事犯罪：
- 立案标准并非仅由损失金额决定，而是需根据具体罪名及情节来判断。例如，若村委会成员利用职务便利，将村集体财产非法占为己有，数额较大（通常指5000元至1万元以上，但具体标准因地区而异），则可能构成职务侵占罪，此时公安机关会依法立案侦查。
- 又如，若村委会成员在管理村集体财产过程中，因严重不负责任导致财产遭受重大损失（如因玩忽职守造成村集体财产损失数十万元以上），则可能构成玩忽职守罪，同样会面临刑事立案。
若村委会的行为不构成刑事犯罪，但违反了相关行政法规或村集体内部规定：
- 此时，立案与否将取决于具体行政法规或村集体内部规定的处理机制。例如，若村委会的行为违反了《村民委员会组织法》等相关法律法规，村民可以向乡镇人民政府或县级人民政府有关部门反映，由相关部门进行调查处理。
- 若村委会的行为违反了村集体内部规定，如财务管理制度等，则可能由村集体内部进行纪律处分或采取其他补救措施，而不涉及刑事立案。
关于损失金额的参考作用：
- 虽然损失金额不是立案的唯一标准，但在某些情况下，它可能作为判断行为情节严重程度的一个参考因素。例如，在职务侵占罪中，损失金额的大小将直接影响罪名的成立及量刑的轻重。
- 然而，即使损失金额较小，但如果行为性质恶劣、情节严重（如多次侵占、造成恶劣社会影响等），同样可能构成犯罪并面临立案侦查。