非法占地但不违反国土空间规划的行为，通常会被认定为非法占用土地，并依据相关法律法规进行处罚，尽管不违反国土空间规划，但非法占地的本质行为仍然违法，需承担相应法律责任。以下是对这一问题的详细分析：
一、非法占用土地的法律定性
非法占用土地，指的是未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地的行为。这种行为的核心在于“非法性”，即未经合法程序取得土地使用权或批准文件，擅自占用土地。根据《中华人民共和国土地管理法》的相关规定，非法占用土地的行为是明确被禁止的，并需承担相应的法律责任。
二、不违反国土空间规划的影响
国土空间规划是对国土空间开发保护在空间和时间上作出的安排，是各类开发保护建设活动的基本依据。虽然非法占地行为不违反国土空间规划，但这并不改变其非法占地的本质。国土空间规划主要关注的是土地使用的合理性和可持续性，而非法占地行为则直接违反了土地管理的法律法规，破坏了土地管理的秩序。
三、法律责任与处罚
对于非法占地但不违反国土空间规划的行为，法律责任与处罚主要依据《中华人民共和国土地管理法》的相关规定进行：
责令退还非法占用的土地：由县级以上人民政府自然资源主管部门责令退还非法占用的土地，这是最基本的处罚措施。
拆除或没收建筑物和设施：
罚款：在没收或拆除建筑物和设施的同时，还可以并处罚款，罚款的数额根据非法占地的面积和情节严重程度确定。
行政处分与刑事责任：对非法占用土地单位的直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
四、特殊情况下的处理
在某些特殊情况下，如非法占地行为涉及国家重点建设项目、民生工程等，可能会根据具体情况进行特殊处理。但无论如何，非法占地的本质行为仍然需要受到法律的制裁和惩罚。
五、建议与预防措施
为了避免非法占地行为的发生，建议土地使用者严格遵守土地管理法律法规，依法取得土地使用权或批准文件后再进行土地开发利用。同时，相关部门也应加强土地监管和执法力度，及时发现和制止非法占地行为，维护土地管理的秩序和公共利益。
如果您在农村土地或宅基地方面遇到任何法律问题或困惑，欢迎直接向我咨询。我将以专业的知识和丰富的经验为您提供全面、准确的法律解答和帮助。