针对您提出的“二轮承包时没纳税的田亩，但已分给农户且没有确权”的问题，以下是详细分析与建议：

核心前提：二轮承包期间，存在部分田亩因未纳税而未被纳入确权范围，但实际已分配给农户耕种。

分析说明：

1. 关于未纳税田亩的承包权：

   • 法律原则：农村土地承包以家庭承包方式为主，承包地的分配通常基于集体经济组织成员的身份，而非纳税情况。因此，即使某些田亩在二轮承包时未纳税，也不应直接影响农户的承包权。
   • 实际操作：若这些田亩已实际分配给农户并由其耕种多年，农户已形成了事实上的承包关系。这种情况下，未纳税不应成为剥夺农户承包权的理由。

2. 关于未确权的田亩：

   • 确权的意义：土地确权是明确土地权属、保护农民权益的重要措施。未确权的田亩在法律上可能存在权属不清的问题，影响农户的长期利益。
   • 解决途径：
     • 申请补确权：农户可以向当地农村土地承包管理部门申请补确权，提供相关证据（如承包合同、耕种证明等），以证明其对未确权田亩的承包权。
     • 协商解决：若因历史原因或政策限制无法直接补确权，农户可以与集体经济组织协商，寻求其他解决方案，如调整承包地、给予经济补偿等。

3. 关于纳税问题：

   • 纳税义务：农户作为土地承包者，有义务按照国家规定缴纳相关税费。但纳税情况不应成为影响承包权的核心因素。
   • 补缴税费：若因历史原因未纳税，农户应主动了解并补缴相关税费，以符合法律法规要求，避免潜在的法律风险。

行动建议：

• 收集证据：农户应收集与未确权田亩相关的所有证据，包括承包合同、耕种证明、集体经济组织分配记录等，以证明其承包权。
• 咨询当地部门：向当地农村土地承包管理部门咨询补确权的具体流程和要求，了解政策限制和解决方案。
• 协商与调解：若与集体经济组织存在分歧，可以寻求第三方调解或协商解决，以达成双方都能接受的解决方案。

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