行政法中的扩大解释，在符合法律原则和立法目的的前提下，是合法的。以下是对这一问题的详细分析：
一、扩大解释的定义与合法性基础
扩大解释，也称为扩张解释，是指对法律条文的含义作出比字面含义更广的解释，以适应社会发展的需要和法律适用的实际情况。在行政法领域，扩大解释的合法性主要来源于以下几个方面：
法律原则的支持：法律原则，如公平、公正、合理等，为扩大解释提供了合法性的基础。当法律条文的字面含义过于狭窄，无法涵盖实际需要调整的社会关系时，依据法律原则进行扩大解释，是符合法律精神的。
立法目的的考量：立法者在制定法律时，往往有其特定的立法目的。当法律条文的字面含义与立法目的不符时，通过扩大解释来更好地实现立法目的，是合理的。
法律适用的需要：随着社会的发展和变化，新的社会关系和问题不断涌现。为了保持法律的适应性和灵活性，对法律条文进行扩大解释，以应对新的社会情况，是必要的。
二、扩大解释在行政法中的适用条件
虽然扩大解释在行政法中是合法的，但其适用并非无限制。一般来说，扩大解释需要满足以下条件：
不违背法律原则：扩大解释必须在不违背法律基本原则的前提下进行。如果扩大解释的结果与法律原则相悖，那么这种解释就是不合法的。
符合立法目的：扩大解释应当符合立法者的立法目的。如果扩大解释偏离了立法目的，那么这种解释就可能失去其合法性。
有明确的法律依据或法律授权：在某些情况下，法律可能明确授权行政机关或司法机关对特定条款进行扩大解释。在这种情况下，扩大解释的合法性就更加明确。
三、扩大解释的实践案例与风险
实践案例：在行政法实践中，扩大解释经常被用于解决一些新兴的社会问题。例如，随着互联网的普及，网络行政行为逐渐增多。对于一些网络行政行为的法律性质，法律条文可能并未明确规定。此时，行政机关或司法机关可能会依据相关法律原则和立法目的，对法律条文进行扩大解释，以适应网络行政行为的需要。
风险：然而，扩大解释也存在一定的风险。如果扩大解释过度，可能会侵犯公民的合法权益，破坏法律的稳定性和可预测性。因此，在进行扩大解释时，必须谨慎行事，确保解释的合理性和合法性。
四、建议与总结
建议：对于行政机关和司法机关而言，在进行扩大解释时，应当充分考虑法律原则、立法目的和法律适用的需要，确保解释的合理性和合法性。同时，也应当加强对扩大解释的监督和制约，防止其被滥用。
总结：行政法中的扩大解释，在符合法律原则和立法目的的前提下，是合法的。然而，其适用必须谨慎行事，确保解释的合理性和合法性。如果您在行政法领域遇到相关问题或需要进一步的法律咨询，请直接向我提问。