结论前置：对行政处罚进行复议时，复议机关确实会审查违法行为是否发生，这是复议审查的核心内容之一。
详细分析如下：
复议审查的全面性：
- 行政复议是对行政处罚决定的合法性、合理性进行全面审查的重要法律救济途径。复议机关在审查时，不仅会关注行政处罚的程序是否合法，还会深入审查违法行为是否确实发生，以及行政机关对违法行为的认定是否准确。
违法行为事实的审查：
- 复议机关会仔细审阅行政机关提交的证据材料，包括现场勘查记录、证人证言、物证、书证等，以确认违法行为是否客观存在。如果行政机关无法提供充分、确凿的证据证明违法行为的发生，复议机关可能会撤销或变更原行政处罚决定。
法律适用的审查：
- 除了审查违法行为是否发生，复议机关还会审查行政机关在作出行政处罚决定时是否正确适用了相关法律法规。如果行政机关在法律适用上存在错误，如错误地引用了法律条款或误解了法律精神，复议机关也会依法予以纠正。
复议决定的类型：
- 根据审查结果，复议机关可能会作出不同类型的决定。如果确认违法行为确实发生且行政机关的处罚决定合法合理，复议机关会维持原决定；如果认为违法行为未发生或行政机关的处罚决定存在违法或不当之处，复议机关可能会撤销、变更或确认原决定违法。
举例说明：
假设某市民因涉嫌乱扔垃圾被城管部门处以罚款。该市民认为城管部门的处罚决定错误，因为自己并未乱扔垃圾。于是，该市民向复议机关申请行政复议。在复议过程中，复议机关会仔细审查城管部门提交的证据材料，包括现场监控录像、证人证言等，以确认该市民是否确实存在乱扔垃圾的行为。如果复议机关认为城管部门提供的证据不足以证明该市民的违法行为，或者认为城管部门在处罚过程中存在程序违法或法律适用错误，复议机关可能会撤销或变更原处罚决定。
建议与总结：
- 如果您对行政处罚决定不服并认为违法行为未发生或行政机关的处罚决定存在违法或不当之处，您可以依法申请行政复议以维护自己的合法权益。
- 在申请行政复议时，请务必准备充分的证据材料以支持您的复议请求，并确保在法定时限内提出申请。
- 行政复议是解决行政争议的重要途径之一，它能够帮助您纠正行政机关的违法或不当行为，维护您的合法权益。如果您有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。