关于“暖气改地暖是否合法”的问题，这主要涉及到供热设施的改动以及供热方式的变化，需要依据相关的法律法规和供热管理规定来进行分析。

首先，从一般原则上看，未经供热单位同意，用户是不应私自改动供热设施的，这包括将暖气片改为地暖等改变供热方式的行为。这是因为供热设施的设计和安装都是基于特定的供热方式和参数进行的，私自改动可能会影响到整个供热系统的稳定性和安全性，甚至可能对其他用户的供热效果产生不良影响。

具体到实际操作和法律法规层面，不同地区可能会有不同的规定。以黑龙江省为例，根据《黑龙江省城市供热条例》的相关规定，用户如果未经供热单位同意而私自改动供热设施或改变供热方式，可能会面临一定的法律责任和后果。这包括但不限于供热单位有权要求用户恢复原状、承担因改动造成的损失等。同时，如果因为私自改动导致室内温度不达标等供热问题，用户也难以向供热公司主张退费等权益。

因此，如果您有将暖气改为地暖的需求，建议您首先咨询当地的供热单位或相关部门，了解具体的规定和要求。在获得供热单位的同意并按照相关规定进行改动后，才能确保您的行为合法合规，并避免可能带来的不必要的麻烦和损失。

总的来说，暖气改地暖是否合法取决于当地的法律法规和供热管理规定。为了保护自己的合法权益和避免不必要的纠纷，建议您在改动前务必咨询并遵循相关规定。