国家部委规章与地方法规（此处应更准确地表述为地方政府规章，因为地方法规通常指地方性法规，其效力层级高于地方政府规章）在效力上的排序，主要依据我国法律体系的位阶和效力层级原则来确定。以下是对此问题的详细分析：

1. 法律位阶与效力层级概述

   • 在我国法律体系中，各项法律法规按照其制定机关和适用范围的不同，具有明确的位阶和效力层级。从高到低依次为：宪法、法律、行政法规、地方性法规、部委规章以及地方政府规章。
   • 宪法作为国家的根本大法，具有最高的法律效力；法律由全国人民代表大会及其常务委员会制定，效力仅次于宪法；行政法规由国务院制定，是次于法律的规范性文件；地方性法规由省、自治区、直辖市的人民代表大会及其常务委员会制定，适用于本行政区域；部委规章由国务院所属的各部、委员会制定，在全国范围内具有约束力；地方政府规章则由省、自治区、直辖市和设区的市的人民政府制定，主要在其管辖的行政区域内有效。

2. 部委规章与地方政府规章的效力关系

   • 原则上优先适用部委规章：当地方政府规章与部委规章发生冲突时，由于部委规章的制定机关级别更高（国务院所属各部、委员会），且适用范围更广（全国范围内），因此，原则上应当优先适用部委规章。这体现了国家政策的统一性和权威性。
   • 特殊情况下地方政府规章的优先适用性：然而，也存在一些特殊情况。如果地方政府规章是依据地方性法规制定的，并且该地方性法规是根据本地的具体情况和实际需要，在不违背宪法、法律、行政法规的前提下制定的，那么在该地方行政区域内，地方政府规章可能具有一定的优先适用性。但这种情况相对特殊，需要具体问题具体分析，不能一概而论。例如，若某地方政府规章针对当地特有的环境问题制定了更为具体的环保措施，且这些措施与部委规章不直接冲突，而是对部委规章的细化或补充，那么在该地方行政区域内，这些地方政府规章可能具有优先适用性。

3. 法律后果与建议

   • 在处理部委规章与地方政府规章的冲突时，应遵循法律位阶和效力层级的原则，同时考虑地方实际情况和特殊需求。这有助于确保法律体系的统一性和权威性，同时也兼顾了地方的灵活性和实用性。
   • 对于具体案件或法律事务中遇到的规章冲突问题，建议根据具体情况进行深入分析，并咨询专业律师以获取更准确的法律意见。

总结来说，国家部委规章与地方政府规章在效力上原则上优先适用部委规章，但在特殊情况下，地方政府规章可能具有一定的优先适用性。在处理两者冲突时，应综合考虑法律位阶、效力层级以及地方实际情况和特殊需求。如有任何法律疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。