永久基本农田原则上不能转为建设用地，但在特定且严格条件下，可以依法申请转为建设用地，且必须经过国务院的批准。以下是对此问题的详细分析：

一、永久基本农田的法律保护原则

永久基本农田是按照一定时期人口和社会经济发展对农产品的需求，依据土地利用总体规划确定的长期不得占用的耕地。它承载着保障国家粮食安全和农产品供给的重要使命，因此受到法律的严格保护。原则上，禁止将永久基本农田转变为建设用地，以确保国家的粮食安全和耕地红线不受侵犯。

二、转为建设用地的特定条件及审批程序

尽管永久基本农田的保护非常严格，但在特定情况下，如国家能源、交通、水利、军事设施等重点建设项目选址确实无法避开永久基本农田保护区时，才有可能占用基本农田。但这种占用必须经过严格的审批程序：

1. 用地申请：建设单位需要按照相关规定提出用地申请，明确建设项目的性质、规模、选址等关键信息。
2. 层层审核：申请需经各级政府土地管理部门层层审核，确保项目符合国家产业政策和供地政策，以及是否涉及基本农田等关键要素。
3. 国务院批准：最终上报国务院进行审批，只有获得国务院批准后，方可占用永久基本农田。这一环节体现了国家对永久基本农田保护的极端重视和严格审批态度。
4. 占补平衡：经批准占用永久基本农田的，必须按照“占多少、垦多少”的原则，由占用单位负责开垦与所占基本农田的数量和质量相当的耕地。若占用单位没有条件开垦或者开垦的耕地不符合要求，则应当按照省、自治区、直辖市的规定缴纳耕地开垦费，专款用于开垦新的耕地。

三、法律责任与处罚

未经批准擅自更改永久基本农田性质的行为属于违法，将面临严厉的法律处罚。这包括但不限于责令恢复原状、罚款等行政处罚措施。这些处罚旨在维护国家粮食安全和农业基础地位，确保永久基本农田的用途不被随意改变。

四、实际操作中的建议与提醒

鉴于永久基本农田转为建设用地的复杂性和严格性，我建议有此类需求的建设单位或个人：

1. 提前咨询：首先咨询当地自然资源主管部门或像我这样的专业律师，了解具体的法律规定和操作流程。
2. 准备充分：在申请过程中，准备充分的材料，如项目可行性研究报告、用地预审意见等，以证明项目的合法性和必要性。
3. 遵守法规：在整个过程中，严格遵守相关法律法规，确保行为合法合规，避免不必要的法律风险。

综上所述，永久基本农田转为建设用地是一个受到严格限制和监管的过程。任何单位和个人都必须遵守相关法律法规，不得擅自改变永久基本农田的用途。如需占用永久基本农田，必须依法履行审批手续，并落实好耕地补充等相关措施。如果您有进一步的法律问题或需要更详细的法律建议，请直接向我咨询。