行政复议原则上采取书面审查的办法，但在特定情况下，也可以进行实地调查并听取相关方的意见。以下是对这一问题的详细解答：
一、书面审查原则
定义与依据：
- 书面审查是行政复议机关在审理复议案件时，主要依据申请人提交的行政复议申请书及其他相关书面材料，进行审查并作出复议决定的一种审理方式。
- 这一原则依据《中华人民共和国行政复议法》的相关规定，旨在提高行政复议的效率和便捷性。
审查流程：
- 申请提交：申请人向行政复议机关提交包括行政复议申请书和相关证据在内的书面材料。
- 受理与通知：行政复议机关受理后，向被申请人发送行政复议申请书副本及答复通知书。
- 答复与举证：被申请人在规定期限内提交书面答复和证据材料。
- 审查与决定：行政复议机关根据双方提交的材料进行书面审理，最终作出复议决定。
优势：
- 高效便捷：书面审查无需传唤复议参加人和证人等到行政复议机关，节省了时间和成本。
- 客观公正：复议机关能够冷静、客观地对书面材料进行分析，确保复议决定的客观性。
- 全面依据：书面材料能全面反映行政行为的过程和依据，为复议提供充分依据。
二、特殊情况下的审查方式
尽管书面审查是行政复议的主要方式，但在某些特殊情况下，行政复议机关可以突破书面审查模式，采取其他适当的审查方式：
申请人提出要求：
- 当申请人认为仅依靠书面材料无法充分表达观点或展示证据时，可以主动要求行政复议机关进行调查。
- 行政复议机关应予以考虑，并根据实际情况决定是否进行调查。
复议机关认为必要：
- 对于案件事实复杂、书面材料无法清晰反映全貌，或涉及较强专业性、需进一步核实的情况，以及社会关注度高、影响重大的案件，行政复议机关可主动采取调查情况、听取意见等审查办法。
- 这有助于更全面地了解案件事实，保障复议决定的公正性和准确性。
三、实际操作建议
申请人：
- 在申请行政复议时，应确保提交的书面材料真实、完整，以便行政复议机关能够准确了解案件事实。
- 如认为书面材料无法充分表达观点或展示证据，可主动要求行政复议机关进行调查。
行政复议机关：
- 在遵循书面审查原则的基础上，应根据实际情况灵活调整审查方式，以确保复议决定的公正性和效率性。
- 对于需要调查的案件，应依法进行调查，并听取各方意见，确保复议决定的准确性。
总结来说，行政复议原则上采取书面审查的办法，但在特定情况下，如申请人提出要求或复议机关认为必要时，也可以进行实地调查并听取相关方的意见。这一原则既体现了行政复议的高效便捷特点，又保留了必要的灵活性以应对复杂案件。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。