分包合同中的实际施工人是否需要开具发票，需根据其与分包方之间的法律关系及税务规定来确定，具体如下：

1. 若实际施工人与分包方构成劳务关系或承揽关系：

   • 在这种情况下，实际施工人提供的服务属于增值税应税行为。根据《中华人民共和国增值税暂行条例》及相关规定，实际施工人作为提供劳务或承揽服务的一方，有义务向分包方开具合法的增值税发票。这既是税务合规的要求，也是分包方进行财务处理和税务抵扣的依据。

2. 若实际施工人与分包方之间为非法转包或违法分包关系：

   • 尽管这种关系在法律上是不被认可的，但从税务管理的角度出发，实际施工人如果实际提供了施工服务并收取了款项，仍然需要按照税务规定开具发票。这是因为税务管理关注的是经济活动的实质，而非法律形式。非法转包或违法分包不影响实际施工人作为纳税人的义务。

3. 特殊情况下的税务处理：

   • 如果实际施工人是个人且不具备开具增值税发票的资格（如小规模纳税人未达到起征点或未办理税务登记），则可能需要通过税务机关代开发票。此外，如果实际施工人与分包方之间存在其他特殊的税务安排或协议，也应按照相关税务规定和协议内容来执行。

建议：

• 对于实际施工人而言，无论与分包方的法律关系如何，都应了解并遵守相关的税务规定，确保合法合规地开具和接收发票。
• 对于分包方而言，应要求实际施工人提供合法的增值税发票，以作为财务处理和税务抵扣的依据，同时降低税务风险。
• 在签订分包合同时，双方应明确约定发票的开具、接收和税务处理等事项，以避免后续产生纠纷。

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