人防费和报建费的上位法规定主要涉及以下方面，具体依据和解释如下：

1. 人防费的上位法依据
   人防费（人民防空工程易地建设费）的征收依据为《中华人民共和国人民防空法》（2009年修订）第二十二条：“城市新建民用建筑，按照国家有关规定修建战时可用于防空的地下室；不具备修建条件的，建设单位应当按照国家规定缴纳易地建设费，由人民防空主管部门统一组织易地修建”。
   此外，《人民防空工程建设管理规定》（国家国防动员委员会等七部委联合发布）第四十七条进一步明确，易地建设费的征收标准由省级政府制定，但不得低于法定下限，且需专款用于人民防空工程建设。

2. 报建费的上位法依据
   “报建费”并非单一法律概念，通常指建设项目在报建阶段需缴纳的各类行政事业性收费，其上位法依据需分项说明：

   • 城市基础设施配套费：依据《国务院关于加强城市基础设施建设的意见》（国发〔2013〕36号），城市新建、扩建、改建项目需按建筑面积缴纳配套费，用于市政公用设施建设，具体标准由地方政府制定。
     
   • 规划技术服务费：根据《城乡规划法》（2019年修订）第四十五条，建设单位需委托具有资质的单位进行规划核实，相关服务收费需符合《行政事业性收费项目审批管理暂行办法》（财综〔2004〕100号）的规定。
     
   • 其他专项费用：如新型墙体材料专项基金、散装水泥专项资金等，分别依据《循环经济促进法》《节约能源法》等法律授权国务院或地方制定具体办法。

关键提示：

• 人防费和报建费的具体标准、征收程序需以省级政府或国务院部门规章为准，实践中可能因地区或项目类型存在差异。
  
• 若遇到收费争议（如重复收费、超标准收费），可依据《行政事业性收费项目审批管理暂行办法》要求收费单位出示合法依据，或通过行政复议、诉讼途径维权。
  

如有进一步疑问（如具体地区收费标准、缴费流程等），可直接向我咨询，我会结合您所在省份的法规提供针对性解答。