结论：掐警察脖子并辱骂的行为，确实构成袭警，是违法的，可能同时涉及治安管理处罚和刑事处罚两个层面。
分析说明：
治安管理处罚层面：
- 根据《中华人民共和国治安管理处罚法》的相关规定，对于阻碍国家机关工作人员依法执行职务的行为，包括侮辱、殴打等，可以处以警告、罚款或者拘留等处罚。掐警察脖子并辱骂，显然属于阻碍警察依法执行职务的行为，且情节较为严重，因此很可能受到治安管理处罚。
刑事处罚层面：
- 根据《中华人民共和国刑法》第二百七十七条的规定，以暴力、威胁方法阻碍国家机关工作人员依法执行职务的，构成妨害公务罪。掐警察脖子，属于使用暴力方法阻碍警察执行职务，如果情节严重，如造成警察身体伤害、影响公务执行等，就可能构成妨害公务罪，面临刑事处罚。
- 此外，如果掐脖子的行为导致警察受到严重伤害，如重伤或死亡，那么行为人还可能构成故意伤害罪或故意杀人罪，面临更严厉的刑事处罚。
特殊场景：
- 在某些特殊情况下，如行为人因情绪激动、一时冲动而掐警察脖子并辱骂，但并未造成严重后果，且事后能够积极认错、赔偿损失等，可能在一定程度上减轻处罚。但这并不意味着该行为不违法或不受处罚，只是处罚的轻重可能因具体情况而异。
行动建议：
- 如果你或他人有类似行为，应立即停止，并主动向警察道歉、配合调查，以减轻可能的法律后果。
- 如果已经因此受到处罚或面临法律纠纷，建议尽快咨询专业律师，了解自己的权利和义务，以及可能的法律后果和应对策略。
法律背景：
- 警察作为国家机关工作人员，依法执行职务时享有特殊的法律保护。任何阻碍警察执行职务的行为，都可能受到法律的严厉制裁。
- 袭警行为不仅损害了警察的合法权益，也破坏了社会的法治秩序和公共安全。因此，法律对袭警行为持严厉打击的态度。
如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。