结论前置：不欠电费的情况下，电业局通常无权擅自停电，但存在特定法定情形时，电业局有权按照法定程序停止供电。

一、电业局无权擅自停电的一般情况

1. 法律依据：

   • 根据《中华人民共和国民法典》及相关电力法规，电业局作为供电企业，其供电行为受到法律的严格规范。在用户不欠电费的情况下，电业局无权擅自停止供电，因为这侵犯了用户的正常用电权利。

2. 合同关系：

   • 电力供应合同是用户与电业局之间签订的，双方应基于合同约定和法律规定履行各自的权利义务。用户按时缴纳电费是履行合同义务的表现，而电业局则应保证持续、稳定的电力供应。

3. 用户权利保护：

   • 用户对房屋享有正常使用的权利，包括正常的用电权利。电业局擅自停电会影响用户的正常生活和工作，构成对用户权利的侵害。用户有权要求电业局恢复供电，并可能因此要求赔偿损失。

二、电业局有权停电的特殊情况

1. 法定停电情形：

   • 根据《电力供应与使用条例》等相关法规，电业局在特定法定情形下有权停止供电，如用户存在窃电行为、拖欠电费且经催告后仍未缴纳、电力设施存在严重安全隐患等。但这些情形均以用户存在过错或违法行为为前提，且电业局需按照法定程序进行催告和通知。

2. 紧急避险或公共安全需要：

   • 在突遇灾害性事故或存在严重安全隐患（如电线老化、短路可能引发火灾）时，为了避免危险发生，电业局可以采取停电措施。但必须及时通知用户，并向有关部门报告，确保措施的合法性和合理性。

3. 接到相关通知或命令：

   • 根据相关行政命令或接到政府部门的停水停电通知时，电业局也有权停电。但同样需要履行通知义务，确保用户知晓停电原因和预计恢复时间。

三、用户应对建议

1. 沟通协商：

   • 如果电业局无故停电，用户应首先尝试与电业局进行沟通协商，了解停电的具体原因，并要求电业局恢复供电。

2. 投诉与举报：

   • 如果沟通无果，用户可以向当地电力监管部门或消费者权益保护机构进行投诉和举报，以维护自己的合法权益。

3. 法律途径：

   • 如果电业局的停电行为给用户造成了损失，用户还可以考虑通过法律途径来维护自己的权益，如提起诉讼或申请仲裁等。

总结：不欠电费的情况下，电业局通常无权擅自停电。但在特定法定情形下，如用户存在窃电行为、拖欠电费且经催告后仍未缴纳等，电业局有权按照法定程序停止供电。用户应了解自己的法律权益，并在遇到此类问题时采取适当的措施来保护自己。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。