国家出手制止车辆统筹后，已形成的损害责任归属问题，需根据具体情况来判定，一般可能涉及车辆统筹公司、车主或实际使用人以及第三方等责任主体。以下是对此问题的详细分析：
一、车辆统筹公司的责任
合同责任：
- 如果车辆统筹公司与客户之间签订了有效的统筹合同，且合同中明确规定了统筹公司对于特定损害（如交通事故造成的损失）的赔偿责任，那么统筹公司应当按照合同约定承担相应的赔偿责任。
- 若统筹公司因违规操作或管理不善导致损害发生，且这些行为违反了合同约定或相关法律法规，统筹公司同样需要承担责任。
法律责任：
- 根据《中华人民共和国民法典》等相关法律法规，如果车辆统筹公司的行为构成侵权（如未尽到安全保障义务导致他人损害），那么统筹公司应当承担侵权责任。
- 若统筹公司因违法行为（如非法经营、欺诈等）被相关部门查处，并因此导致客户遭受损害，统筹公司还需承担相应的法律责任。
二、车主或实际使用人的责任
过错责任：
- 如果损害是由于车主或实际使用人的过错（如违规驾驶、未妥善保管车辆等）导致的，那么车主或实际使用人应当承担相应的赔偿责任。
- 在某些情况下，车主或实际使用人可能与车辆统筹公司存在共同过错，此时他们可能需要共同承担责任。
连带责任：
- 如果车主或实际使用人与车辆统筹公司之间存在某种法律关系（如雇佣关系、合作关系等），且这种关系与损害的发生有关联，那么车主或实际使用人可能需要与统筹公司承担连带责任。
三、第三方的责任
侵权责任：
- 如果损害是由第三方（如其他车辆驾驶员、行人等）的侵权行为导致的，那么第三方应当承担侵权责任。
- 在这种情况下，车辆统筹公司和车主或实际使用人可能作为受害方，有权向第三方追偿。
合同责任（如涉及）：
- 如果第三方与车辆统筹公司或车主/实际使用人之间存在合同关系（如租赁合同、运输合同等），且合同中规定了第三方对于特定损害的赔偿责任，那么第三方还需按照合同约定承担责任。
四、特殊情况下的责任归属
统筹公司被取缔或破产：
- 如果车辆统筹公司因违规被相关部门取缔或破产，且无法履行其赔偿责任，那么客户可能需要通过其他途径（如向相关部门申请救助、向法院提起诉讼等）来维护自己的权益。
政策变化导致的责任调整：
- 如果国家出台新政策或法规，对车辆统筹行业的责任归属进行了调整，那么新的政策或法规将作为判定责任的重要依据。
建议：在处理此类问题时，建议客户首先收集相关证据（如合同、事故认定书、医疗证明等），并咨询专业律师以获取更具体的法律建议。同时，客户也可以向相关部门（如交通管理部门、保险监管部门等）投诉或举报车辆统筹公司的违规行为，以维护自己的合法权益。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。