物业一般没有直接罚款的权力，但可通过合法途径要求整改或追究责任。以下从不同角度进行分析：

1. 物业的权力来源
   物业公司的管理权通常来源于《物业管理条例》及与业主签订的《物业服务合同》。根据法律规定，物业的职责是维护小区公共秩序、环境卫生等，但法律并未赋予物业直接对业主或使用人进行罚款的权力。罚款属于行政处罚范畴，只有行政机关（如城管、消防部门）才有权实施。

2. 物业可采取的合法措施
   若地下车库堆放纸皮存在安全隐患（如易燃、阻碍通行），物业可采取以下措施：

   • 要求整改：通过书面通知、口头提醒等方式，要求堆放者限期清理；
     
   • 上报相关部门：若堆放行为违反消防法规（如堵塞消防通道），物业可向消防部门举报，由行政机关依法处理；
     
   • 通过业主委员会或业主大会：若堆放行为损害其他业主权益，物业可提议召开业主大会，通过决议限制或禁止此类行为。

3. 特殊情况：合同约定
   若《物业服务合同》中明确约定“业主或使用人不得在公共区域堆放杂物，否则需支付违约金”，且该条款不违反法律强制性规定，物业可依据合同要求堆放者支付违约金。但需注意：

   • 违约金金额需合理，不得过高；
     
   • 物业需通过诉讼或仲裁等合法途径主张权利，而非直接罚款。

4. 业主的权利与救济
   若物业以“罚款”名义强行扣款或采取其他不当措施，业主可：

   • 要求物业出示法律依据或合同条款；
     
   • 向当地房管部门、街道办投诉；
     
   • 通过法律途径（如起诉）维护权益。

总结：物业无权直接罚款，但可通过合法途径要求整改或追究责任。若遇到物业不当行为，建议业主保留证据（如通知、照片、视频等），并及时咨询专业律师。