公款发工资是否需要身份证号，需分情况讨论：

1. 从财务与税务合规角度
   根据《中华人民共和国税收征收管理法》及《个人所得税法》相关规定，用人单位作为扣缴义务人，在发放工资时需准确申报纳税人的身份信息（包括姓名、身份证号），以确保代扣代缴个人所得税的准确性。因此，若公款发放工资涉及代扣代缴个税，必须提供身份证号，否则可能面临税务合规风险。

2. 从银行代发工资流程角度
   若通过银行代发工资，银行通常要求提供员工身份证号以完成账户实名认证及资金划转。根据《金融机构客户身份识别和客户身份资料及交易记录保存管理办法》，银行需核实客户身份信息，身份证号是必要字段。若未提供，可能导致工资发放失败或延迟。

3. 从内部财务管理角度
   若单位内部自行发放现金或通过非银行渠道转账，且不涉及税务申报，理论上可不强制要求身份证号。但此做法存在以下风险：

   • 合规风险：未留存身份证号可能被税务机关认定为未履行代扣代缴义务，面临罚款；
     
   • 管理风险：缺乏身份信息可能导致工资发放错误（如重名、冒领），增加纠纷概率。
     

建议：

• 无论采用何种发放方式，均应留存员工身份证号，以符合税务、银行及内部管理要求；
  
• 若员工对提供身份证号存疑，可向其解释法律依据及用途，并签署《个人信息使用同意书》以规避隐私纠纷；
  
• 单位可制定《工资发放管理办法》，明确身份证号收集、使用及保密规则，确保合规性。
  

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