结论：超市以进货价出售商品本身并不违法，但需满足一定条件，且需考虑是否存在不正当竞争或违反其他法律法规的情形。以下从多个角度进行详细分析：

1. 价格自主权角度

   • 根据《中华人民共和国价格法》的相关规定，经营者有权自主制定属于市场调节的价格，即商品价格和服务价格。超市作为经营者，有权根据自身的经营策略、成本情况、市场需求等因素，自主决定商品的售价，包括以进货价出售商品。这种行为本身并不违反价格法的规定。

2. 不正当竞争角度

   • 虽然超市以进货价出售商品不直接违法，但如果这种行为被认定为不正当竞争行为，则可能面临法律制裁。根据《中华人民共和国反不正当竞争法》的规定，经营者不得以排挤竞争对手为目的，以低于成本的价格销售商品。如果超市以进货价（通常接近或等于成本价）出售商品，且目的是为了排挤竞争对手，那么这种行为可能构成不正当竞争，是违法的。
   • 然而，要认定这种行为构成不正当竞争，需要满足一定的条件，如行为具有排挤竞争对手的目的、行为持续时间较长、对市场竞争造成实质性损害等。因此，并非所有以进货价出售商品的行为都会被认定为不正当竞争。

3. 合同与消费者权益保护角度

   • 从合同法的角度来看，超市与消费者之间的买卖合同是双方自愿达成的，只要合同内容不违反法律法规的强制性规定，就是有效的。超市以进货价出售商品，如果消费者同意购买，且合同中没有其他违法条款，那么这种交易是合法的。
   • 从消费者权益保护的角度来看，超市以进货价出售商品，如果商品质量符合标准，且没有欺诈、虚假宣传等违法行为，那么消费者的权益是得到保障的。超市没有因为以低价出售商品而损害消费者的合法权益。

4. 特殊商品与特殊情况

   • 对于某些特殊商品，如政府定价或政府指导价的商品，超市不能随意以进货价出售。这些商品的价格受到政府的严格监管，超市必须按照政府规定的价格出售。
   • 另外，如果超市在促销活动中以进货价出售商品，但促销活动本身存在违法或违规行为（如虚假宣传、误导消费者等），那么这种行为也是违法的。

建议与后果：

• 超市在以进货价出售商品时，应确保行为合法合规，避免构成不正当竞争或违反其他法律法规。
• 如果超市的行为被认定为不正当竞争或违反其他法律法规，可能面临罚款、没收违法所得、责令停业整顿等法律后果。
• 消费者在购买商品时，也应关注商品的质量、价格是否合理以及超市是否存在欺诈等违法行为，以维护自己的合法权益。

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