关于“法院只查封不拍卖，损失谁承担”的问题，结论需分情况讨论，具体如下：

1. 因被执行人原因导致只查封不拍卖

   • 法律背景：根据《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》等相关法律法规，法院在执行过程中，有权对被执行人的财产进行查封、扣押、冻结等措施，以保障债权人的合法权益。若因被执行人财产不足以清偿全部债务，或存在其他被执行人财产难以处置的情形（如财产存在权属争议、被其他法院先行查封等），法院可能会仅采取查封措施而暂不拍卖。
   • 损失承担：在此情况下，若因被执行人财产状况导致无法拍卖，且债权人无过错，则损失原则上应由被执行人承担。债权人可通过继续申请执行被执行人的其他财产，或参与分配其他债权人的执行财产来维护自身权益。

2. 因法院执行程序或外部因素导致只查封不拍卖

   • 法律背景：法院在执行过程中，可能因执行程序的需要（如等待评估、拍卖公告期等）或外部因素（如政策调整、市场变化等）而暂不拍卖查封财产。
   • 损失承担：
     • 若因法院执行程序需要：在此期间，若因市场波动等原因导致财产价值下降，且债权人无过错，则损失原则上不应由债权人承担。债权人可向法院申请加快执行程序，以减少损失。
     • 若因外部因素：如政策调整导致财产无法拍卖，或市场变化导致财产价值大幅下降，且债权人无过错，则损失承担需根据具体情况判断。若政策调整或市场变化属于不可抗力因素，则损失可能需由债权人自行承担；若因法院或相关部门的过错导致损失扩大，则债权人可依法追究相关责任。

3. 因债权人自身原因导致只查封不拍卖

   • 法律背景：若债权人因自身原因（如未及时申请拍卖、未提供必要的拍卖资料等）导致法院仅查封而未拍卖财产，则债权人可能需承担一定责任。
   • 损失承担：在此情况下，若因债权人自身原因导致损失扩大，则损失原则上应由债权人自行承担。债权人应积极配合法院执行工作，及时提供必要的资料和申请，以避免损失扩大。

法律建议：

• 若您作为债权人遇到法院只查封不拍卖的情况，建议及时与法院沟通，了解具体原因和执行进度。
• 若因被执行人或外部因素导致无法拍卖，您可考虑申请参与分配其他债权人的执行财产，或申请对被执行人采取其他执行措施（如限制高消费、列入失信被执行人名单等）。
• 若因法院执行程序或您自身原因导致损失扩大，建议您及时咨询专业律师，评估损失情况并寻求法律救济途径。

可能法律后果：

• 若因债权人自身原因导致损失扩大，且未及时采取补救措施，则可能面临无法全额追回债权的风险。
• 若因被执行人或外部因素导致损失，且债权人能够证明自身无过错，则可通过法律途径追究相关责任方的赔偿责任。

如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询，我会根据您的具体情况提供详细的法律解答和建议。