《医疗机构管理条例实施细则》确实属于规章。以下是对此问题的详细解答：

首先，我们需要明确规章的定义。规章通常指的是国务院部门规章和地方政府规章，它们是由国务院各部、委员会、中国人民银行、审计署和具有行政管理职能的直属机构，以及省、自治区、直辖市和设区的市、自治州的人民政府，根据法律和国务院的行政法规、决定、命令，在本部门的权限范围内，或者在本行政区域内制定的规范性文件。

接下来，我们来看《医疗机构管理条例实施细则》的制定背景和性质。该实施细则是由国家卫生计生委（现为国家卫生健康委员会）根据《医疗机构管理条例》制定的，旨在具体实施《医疗机构管理条例》中的各项规定。它详细规定了医疗机构的设置审批、登记校验、命名规则、执业规范、监督管理和行政处罚等内容，是各级卫生计生行政部门依法履行医疗机构监督管理职责的重要依据，也是依法举办医疗机构和各级各类医疗机构规范执业的重要参考。

从制定主体和内容来看，《医疗机构管理条例实施细则》完全符合规章的定义。它是由国务院的直属机构——国家卫生计生委制定的，且内容涉及医疗机构的各个方面，具有普遍的约束力和执行力。

此外，该实施细则的发布也经过了正式的程序，如国家卫生计生委令第12号等，这进一步证明了其规章的性质。

综上所述，我们可以确定，《医疗机构管理条例实施细则》确实属于规章，它是根据《医疗机构管理条例》制定的，旨在具体实施和细化该条例中的各项规定，以保障医疗质量安全，提高医疗服务水平，维护人民群众健康权益。