《医疗机构管理条例实施细则》是由原卫生部制定的。具体说明如下：

1. 制定主体：该实施细则是根据《医疗机构管理条例》的授权，由当时的卫生部（现为国家卫生健康委员会）制定并发布的部门规章，旨在细化《医疗机构管理条例》中的原则性规定，增强可操作性。

2. 法律依据：其制定依据为《医疗机构管理条例》（国务院令第149号），属于对上位法的具体化，确保医疗机构设置、执业、监管等环节有明确的操作标准。

3. 效力层级：作为部门规章，该实施细则在全国范围内统一适用，医疗机构需严格遵守其关于执业许可、校验、人员资质等具体要求。

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