结论：在证据不足且当事人不认可涉嫌醉驾的情况下，一年未处理而扣着驾驶证，这一行为是否合法需分情况讨论，若公安机关在法定时限内未完成调查取证并作出处理决定，则扣留驾驶证的行为可能不合法；若仍在调查取证过程中且符合法定程序，则扣留驾驶证的行为可能合法。以下为详细分析：
一、公安机关处理醉驾案件的法定时限
根据《中华人民共和国道路交通安全法》及相关规定，公安机关交通管理部门对涉嫌醉驾的案件，应当及时进行调查取证，并在法定期限内作出处理决定。一般来说，对于交通违法行为，公安机关交通管理部门应当在调查完毕后，及时作出处罚决定，并通知当事人。若案件复杂，需要进一步调查取证的，也应当在合理期限内完成，并作出相应处理。
若公安机关在一年时间内，仍未完成调查取证工作，或者未作出任何处理决定，那么其扣留驾驶证的行为可能超出了法定时限，从而构成不合法。因为在此情况下，当事人的合法权益受到了不必要的侵害，公安机关的行为可能违反了法定程序。
二、证据不足与当事人不认可的情况
在醉驾案件中，证据的充分性和当事人的认可程度是影响案件处理的重要因素。若证据不足，公安机关可能无法证明当事人存在醉驾行为，从而无法对其作出处罚决定。同时，若当事人不认可涉嫌醉驾的指控，公安机关也需要进一步调查取证，以确认案件事实。
在证据不足且当事人不认可的情况下，公安机关应当继续调查取证，以查明案件事实。然而，这并不意味着公安机关可以无限期地扣留当事人的驾驶证。公安机关应当在合理期限内完成调查取证工作，并作出处理决定。若公安机关未能在此期限内完成工作，那么其扣留驾驶证的行为可能缺乏合法依据。
三、扣留驾驶证的合法性分析
扣留驾驶证是公安机关交通管理部门在处理交通违法行为时的一种行政强制措施。根据《中华人民共和国道路交通安全法》的规定，公安机关交通管理部门在调查处理交通违法行为时，可以扣留机动车驾驶证。然而，这一措施的实施必须符合法定条件和程序。
若公安机关在扣留驾驶证时，未依法告知当事人扣留的理由、依据和期限，或者未在法定期限内作出处理决定，那么其扣留驾驶证的行为可能不合法。因为在此情况下，当事人的知情权、申辩权等合法权益可能受到了侵害，公安机关的行为可能违反了法定程序。
四、建议与措施
针对您的情况，我建议采取以下措施：
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