综合执法不履行职责，通常属于行政不作为或行政违法行为。以下是对这一问题的详细分析：
一、行政不作为的定义与特征
行政不作为，是指行政主体在接到行政相对人的申请或依职权发现行政相对人存在需要履行职责的情形时，未按照法律、法规、规章等规定履行其应尽的职责，导致行政相对人的合法权益受到损害或社会公共利益受到影响的违法行为。其特征主要包括：
- 主体特定性：行政不作为的主体必须是行政主体，即依法享有行政职权、能以自己的名义行使行政职权并独立承担法律责任的组织。
- 职责法定性：行政不作为所违反的职责必须是法律、法规、规章等明确规定的职责，而非行政主体自行设定的或推定的职责。
- 行为消极性：行政不作为表现为行政主体在应当履行职责时未履行或未完全履行，具有消极性。
二、综合执法不履行职责的具体表现
综合执法不履行职责，可能表现为多种形式，如：
- 拒绝履行：行政主体明确拒绝行政相对人的申请或要求，不履行其应尽的职责。
- 拖延履行：行政主体在接到行政相对人的申请或发现需要履行职责的情形后，无正当理由拖延履行，导致行政相对人的合法权益受到损害。
- 不完全履行：行政主体虽然履行了部分职责，但未完全履行其应尽的职责，导致行政相对人的合法权益未能得到充分保障。
三、综合执法不履行职责的法律后果
综合执法不履行职责，可能引发以下法律后果：
- 行政责任：行政主体可能因不履行职责而受到上级行政机关的责令改正、通报批评、警告等行政处分。同时，相关责任人员也可能受到行政处分或纪律处分。
- 民事责任：如果行政不作为导致行政相对人的合法权益受到损害，行政主体可能需要承担民事赔偿责任。例如，因未及时查处违法行为导致行政相对人遭受经济损失的，行政主体可能需要赔偿相应的损失。
- 刑事责任：在极端情况下，如果行政不作为构成犯罪（如玩忽职守罪等），相关责任人员可能需要承担刑事责任。
四、应对建议
如果遇到综合执法不履行职责的情况，你可以采取以下措施：
- 收集证据：收集能够证明行政主体未履行职责的相关证据，如申请书、回复函、现场照片、视频等。
- 向上级行政机关投诉：向综合执法部门的上级行政机关投诉，要求其督促下级行政机关履行职责。
- 申请行政复议或提起行政诉讼：如果认为行政主体的不作为行为侵犯了你的合法权益，你可以依法申请行政复议或提起行政诉讼，要求行政主体履行职责或赔偿损失。
如果你有任何关于综合执法不履行职责或其他行政法律问题的疑问，可以直接向我咨询。我会根据你的具体情况，为你提供专业的法律建议和帮助。