行政处罚案件是否立案，一般由具有行政处罚权的行政机关的负责人批准。以下从不同角度为你详细分析：

批准主体的一般规定

在行政处罚程序中，立案是一个重要环节，它标志着行政机关正式启动对涉嫌违法行为的调查程序。根据《中华人民共和国行政处罚法》及相关行政法规的规定，行政处罚案件的立案决定，通常由具有行政处罚权的行政机关的负责人作出。这一规定确保了立案决定的权威性和严肃性，防止了随意立案和滥用职权的情况发生。

不同行政机关的具体实践

1. 市场监管部门：在市场监管领域，对于涉嫌违反市场监管法律法规的行为，市场监管部门的负责人会根据初步调查情况，决定是否立案。例如，对于涉嫌虚假宣传、不正当竞争等行为，市场监管部门在接到举报或发现线索后，会进行初步核实，然后由部门负责人决定是否立案调查。
2. 环保部门：在环境保护领域，环保部门对于涉嫌违反环境保护法律法规的行为，同样会由部门负责人决定是否立案。比如，对于涉嫌排放污染物超标、非法处置危险废物等行为，环保部门在接到举报或监测到异常情况后，会进行初步调查，并由部门负责人根据调查情况决定是否立案。
3. 其他行政机关：除了市场监管和环保部门外，其他具有行政处罚权的行政机关，如税务、海关、公安等，也都有各自的立案审批程序。这些程序虽然可能因部门而异，但基本原则都是相似的，即由部门负责人根据初步调查情况决定是否立案。

立案审批的考虑因素

在决定是否立案时，行政机关的负责人通常会考虑以下因素：

1. 违法行为的性质：包括违法行为的种类、情节、后果等。一般来说，性质严重、情节恶劣、后果严重的违法行为，更容易被立案调查。
2. 证据的充分性：行政机关在决定立案前，通常会进行初步调查，收集相关证据。如果证据充分、确凿，能够证明违法行为的存在，那么立案的可能性就更大。
3. 社会影响：对于一些社会关注度高、影响大的违法行为，行政机关可能会更加重视，更容易决定立案调查。

立案后的程序

一旦决定立案，行政机关就会正式启动调查程序，包括进一步收集证据、询问当事人、现场勘查等。在调查过程中，如果发现违法行为确实存在，且证据充分，行政机关就会依法作出行政处罚决定。如果调查过程中发现违法行为不成立或证据不足，行政机关则会撤销立案决定。

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