领导干部退休后到决策咨询委员会是否构成受贿，不能一概而论，需要分情况讨论。以下是我从不同角度为你进行的分析：

一、构成受贿的情况

如果领导干部在退休前利用职务上的便利，为相关单位或个人谋取利益，并在退休后到决策咨询委员会任职，以此作为之前谋取利益的回报，或者利用其在决策咨询委员会的职务之便，为相关单位或个人谋取不正当利益，并收受其财物，那么这种行为很可能构成受贿。

法律依据：

• 根据《中华人民共和国刑法》第三百八十五条的规定，国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。
• 即使领导干部已经退休，但如果其之前的行为符合受贿罪的构成要件，且在退休后仍然利用余权或影响力为他人谋取利益并收受财物，同样可能构成受贿罪。

案例参考：

• 实践中，有领导干部退休后到企业担任顾问，利用之前的职务影响为企业谋取不正当利益，并收受企业给予的财物，最终被认定为受贿罪。

二、不构成受贿的情况

如果领导干部退休后到决策咨询委员会任职，是基于其专业知识、经验或声誉，且没有利用之前的职务便利为相关单位或个人谋取不正当利益，也没有收受任何财物作为回报，那么这种行为通常不构成受贿。

法律依据与解释：

• 受贿罪的关键在于“利用职务上的便利”和“为他人谋取利益”并“收受财物”。如果领导干部退休后的行为不符合这些要件，那么就不构成受贿罪。
• 决策咨询委员会通常是一个提供专业意见和建议的机构，领导干部退休后到此类机构任职，可能是为了发挥余热，贡献自己的专业知识和经验，这并不必然涉及受贿问题。

三、需要警惕的情况

• 利益输送：即使领导干部退休后到决策咨询委员会任职没有直接收受财物，但如果存在利益输送的情况，如通过亲属或特定关系人收受财物，或者以其他形式获取不正当利益，也可能构成受贿罪或相关犯罪。
• 影响力滥用：领导干部退休后仍然可能具有一定的社会影响力，如果利用这种影响力为他人谋取不正当利益，并因此获得不正当利益，也可能构成犯罪。

四、法律建议

• 保持谨慎：领导干部退休后到决策咨询委员会任职时，应保持谨慎态度，避免利用之前的职务便利或影响力为他人谋取不正当利益。
• 遵守规定：严格遵守相关法律法规和职业道德规范，确保自己的行为合法合规。
• 及时咨询：如果对于自己的行为是否构成受贿存在疑问或担忧，应及时咨询专业律师或相关机构以获取准确意见。

总结来说，领导干部退休后到决策咨询委员会是否构成受贿，取决于其是否利用职务上的便利为他人谋取利益并收受财物。如果符合受贿罪的构成要件，则构成受贿；如果不符合，则不构成。在处理此类问题时，应保持谨慎态度并遵守相关法律法规和职业道德规范。如果你有具体的法律问题或需要进一步的法律建议，可以直接向我咨询。