业主不结算一般不能成为不付工程款的合法理由。以下从不同角度对此问题进行分析：

一、合同约定角度

在建设工程合同中，通常会明确约定工程款的支付条件、支付时间和支付方式。如果合同中明确规定了业主在结算完成后才支付工程款，那么业主在未结算的情况下拒绝支付工程款，从合同约定上看，似乎有其合理性。然而，这并不意味着业主可以无限期地拖延结算，或者以不结算为由拒绝支付工程款。

1. 结算义务：业主有义务按照合同约定的时间和方式进行结算。如果业主无正当理由拒绝结算，或者拖延结算时间，这可能构成违约行为。
2. 支付义务：即使合同中规定了结算后支付工程款，但如果业主的行为导致结算无法进行（如故意不提供结算所需资料、不配合结算工作等），那么业主不能以此为由拒绝支付工程款。因为此时业主的拒绝支付行为已经超出了合同约定的范围，构成了对承包商合法权益的侵害。

二、法律规定角度

根据《中华人民共和国民法典》及相关法律法规的规定，业主和承包商之间的建设工程合同关系受到法律的保护。双方应当按照合同约定履行各自的义务，包括支付工程款和进行结算。

1. 支付工程款是业主的法定义务：无论合同是否明确规定结算后支付工程款，业主都有义务按照合同约定的时间和金额支付工程款。如果业主未按时支付工程款，承包商有权要求业主支付逾期付款利息或违约金等。
2. 结算不是支付工程款的前提条件：虽然结算可以帮助双方确认工程款的最终金额，但结算并不是支付工程款的前提条件。如果业主以不结算为由拒绝支付工程款，这可能构成对承包商合法权益的侵害。承包商可以通过法律途径要求业主支付工程款，并可能获得逾期付款利息或违约金等赔偿。

三、实际操作角度

在实际操作中，如果业主拒绝结算或拖延结算时间，承包商可以采取以下措施来维护自己的合法权益：

1. 发送催告函：承包商可以向业主发送催告函，要求业主在合理期限内进行结算并支付工程款。如果业主在规定期限内仍未进行结算或支付工程款，承包商可以进一步采取法律措施。
2. 提起诉讼或仲裁：如果业主拒绝结算或支付工程款的行为严重侵害了承包商的合法权益，承包商可以向法院提起诉讼或向仲裁机构申请仲裁，要求业主支付工程款及逾期付款利息或违约金等。

建议：在签订建设工程合同时，双方应当明确约定工程款的支付条件、支付时间和支付方式以及结算的时间和方式等条款。这样可以在发生纠纷时，为双方提供明确的法律依据和解决方案。如果遇到业主不结算或拒绝支付工程款的情况，承包商应当及时咨询专业律师，了解自己的合法权益和维权途径，并采取合适的措施来维护自己的合法权益。有问题可以直接向我咨询，我会为你提供专业的法律建议。