国有林和代管山一般不可以随意改为耕地，这主要涉及到土地用途管制和土地管理法的相关规定。以下从不同角度进行详细分析：

一、土地用途管制原则

根据《中华人民共和国土地管理法》的相关规定，国家实行土地用途管制制度。国家编制土地利用总体规划，规定土地用途，将土地分为农用地、建设用地和未利用地。严格限制农用地转为建设用地，控制建设用地总量，对耕地实行特殊保护。国有林和代管山通常属于林地或未利用地范畴，其用途的变更需严格遵循土地利用总体规划和相关法律法规的规定，不能随意改为耕地。

二、国有林地的管理

国有林地作为国家所有的重要资源，其管理受到严格限制。根据《中华人民共和国森林法》的规定，进行勘查、开采矿藏和各项建设工程，应当不占或者少占林地；必须占用或者征收、征用林地的，经县级以上人民政府林业主管部门审核同意后，依照有关土地管理的法律、行政法规办理建设用地审批手续，并由用地单位依照国务院有关规定缴纳森林植被恢复费。这表明，国有林地的变更用途，特别是转为耕地，需要经过严格的审批程序，并非随意可行。

三、代管山的管理

代管山虽然可能不属于国家直接所有，但其管理同样受到相关法律法规的约束。代管山的使用和变更用途，通常需要遵循当地政府或相关部门的管理规定。如果代管山被规划为林地或生态保护区等特定用途，那么其变更用途为耕地同样需要经过严格的审批程序。

四、法律后果

如果未经批准擅自将国有林或代管山改为耕地，可能面临严重的法律后果。根据《中华人民共和国土地管理法》和《中华人民共和国森林法》的相关规定，擅自改变土地用途或破坏森林资源的，可能面临罚款、恢复原状、没收违法所得等行政处罚；情节严重的，还可能构成犯罪，依法追究刑事责任。

五、特殊情况与审批流程

当然，也存在一些特殊情况，如因国家重大建设项目需要占用林地或代管山，并转为耕地等农用地用途的，需经过严格的审批流程。这通常包括项目可行性研究、环境影响评估、土地利用规划调整、用地审批等多个环节，并需获得相关部门的批准和许可。

总结与建议：

国有林和代管山一般不可以随意改为耕地，这受到土地用途管制和土地管理法的严格限制。如果确实需要变更土地用途，必须遵循相关法律法规的规定，经过严格的审批程序。如果您有关于土地用途变更或相关法律问题的疑问，可以直接向我咨询，我会根据您的具体情况提供详细的法律建议。