非居民用户偷电属于违法行为，需承担行政责任，情节严重可能涉及刑事责任，同时需补缴电费及承担违约责任。以下从法律责任、处理流程、实务建议三个角度展开分析：

一、法律责任认定

1. 行政责任
   根据《电力供应与使用条例》第四十一条，盗窃电能的，由电力管理部门责令停止违法行为，追缴电费并处应交电费5倍以下的罚款；构成违反治安管理行为的，由公安机关依照《治安管理处罚法》第三十三条（盗窃、损毁电力设施或以其他方法危害公共安全）处5-15日拘留，可并处1000元以下罚款。

2. 刑事责任
   若偷电数额达到刑事立案标准（如《刑法》第二百六十四条盗窃罪中“数额较大”通常为1000-3000元，具体由地方规定），可能构成盗窃罪，处3年以下有期徒刑、拘役或管制，并处或单处罚金；数额巨大或有其他严重情节的，处3-10年有期徒刑并处罚金。

3. 民事责任
   供电企业可依据《民法典》第六百五十五条（用电人违约用电责任）要求用户补缴电费，并主张因偷电导致的设备损耗、人工排查等合理损失赔偿。

二、实务处理流程

1. 发现与取证

   • 供电企业通过智能电表数据异常、现场核查（如私接线路、绕过计量装置）等方式发现偷电行为。
     
   • 取证要点：固定偷电设备照片、电表读数对比记录、用电量异常分析报告，必要时申请公证或第三方机构鉴定。

2. 行政处理

   • 供电企业向电力管理部门（如能源局派出机构）提交《违约用电、窃电处理通知单》，附证据材料。
     
   • 电力管理部门核实后作出《行政处罚决定书》，责令补缴电费、罚款，用户需在15日内履行。

3. 刑事报案

   • 若偷电金额或情节涉嫌犯罪，供电企业可向公安机关报案，提交《刑事控告书》及证据材料。
     
   • 公安机关立案后，用户可能面临刑事强制措施（如传唤、拘留），案件进入刑事诉讼程序。

三、实务建议

1. 对供电企业

   • 完善用电监测技术（如安装防窃电电表、定期巡检），降低偷电发现成本。
     
   • 处理时注意程序合法性，避免因证据瑕疵导致行政处罚被撤销或刑事案件不立案。

2. 对非居民用户

   • 若被认定偷电，应主动配合调查，及时补缴电费及罚款，争取从轻处理（如行政处罚阶段主动整改可能减少罚款倍数）。
     
   • 对处罚有异议的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼，但需在知道处罚之日起60日内提出复议申请，6个月内提起诉讼。

提示：偷电行为不仅涉及法律责任，还可能因私拉乱接线路引发火灾、触电等安全事故，建议用户严格遵守用电规范。如有具体案件细节需进一步分析，可直接向我咨询。