关于实行年薪制人员的电话费由谁承担的问题，这并非一个直接由政策法规明确规定的固定事项，而是更多地依赖于具体的企业政策、合同条款或行业惯例。不过，我可以从一般性的角度，结合您提供的参考信息中的相关原则，来为您进行解答。

首先，我们需要明确的是，年薪制人员的薪酬结构通常包括基本薪酬和与绩效挂钩的薪酬两部分。这部分薪酬的发放和计算，在《党费收缴管理规定》等相关政策中有所提及，主要是用于确定党费交纳的计算基数，但并未直接涉及电话费的承担问题。

电话费作为工作过程中的一项通讯费用，其承担方式一般取决于以下几个因素：

1. 企业政策：许多企业会为员工提供一定额度的通讯补贴，或者将电话费作为工作费用进行报销。这种情况下，实行年薪制人员的电话费通常由企业承担。

2. 合同条款：如果年薪制人员的劳动合同中明确规定了电话费的承担方式，那么双方应按照合同约定执行。例如，合同可能规定电话费由员工自行承担，或者由企业承担一定比例。

3. 行业惯例：在某些行业或领域，可能存在普遍的通讯费用承担惯例。例如，一些销售或外勤岗位，由于工作性质需要频繁通讯，企业可能会主动承担电话费。

4. 实际工作需要：如果电话费是因工作需要而产生的，且得到了企业的认可，那么这部分费用通常应由企业承担。例如，因工作需要频繁拨打长途电话或国际电话，且这些费用在合理范围内。

综合建议：

• 如果您是实行年薪制的人员，且对电话费的承担方式有疑问，首先应查阅您的劳动合同或企业政策文件，看是否有明确规定。
• 如果合同或政策文件中没有明确规定，您可以与您的上级或人力资源部门进行沟通，了解企业的实际做法和行业惯例。
• 在沟通时，您可以强调电话费是因工作需要而产生的，并尝试争取企业承担这部分费用或提供一定的通讯补贴。

总之，实行年薪制人员的电话费承担方式并非一成不变，而是需要根据具体情况进行判断和协商。希望以上解答能对您有所帮助。