一旦发现招投标中的串标行为，应当立即暂停开标活动，进行调查核实，并根据调查情况采取相应措施，而非直接理解终止开标。以下是对此问题的详细分析：
一、串标行为的性质与影响
串标行为是招标投标活动中的一种严重违法行为，它破坏了市场的公平竞争原则，损害了其他投标人的合法权益，也影响了招标项目的质量和效益。因此，一旦发现串标行为，必须立即采取措施予以制止和处理。
二、发现串标行为后的处理流程
暂停招标活动：
- 为避免串标行为对后续招标流程造成更大影响，招标人或招标代理机构在发现串标嫌疑后，应立即暂停招标活动，包括暂停开标、评标等环节。
调查核实：
- 招标人或招标代理机构应组建专门调查小组，通过查阅投标文件、比对投标报价、询问相关人员等方式，对串标线索进行详细调查。
- 若自身调查能力有限，可委托专业机构协助调查，以确保调查结果的准确性和公正性。
报告行政监督部门：
- 初步调查认为存在串标可能性时，招标人或招标代理机构应及时向建设行政主管部门、财政部门等有关行政监督部门报告，并配合其开展进一步调查。
根据调查情况采取措施：
- 取消投标资格：经调查确认存在串标行为，招标人有权取消相关投标人的投标资格，投标保证金不予退还。
- 重新招标：已确定中标人的，其中标无效。招标人应重新组织招标，以确保公平竞争。
- 行政处罚：行政监督部门将依据情节轻重，依法对串标行为人作出罚款、没收违法所得、取消投标资格、吊销营业执照等行政处罚，并将不良行为记入信用档案，向社会公布。
- 追究刑事责任：对于情节严重、构成犯罪的串标行为，行政监督部门将及时移送司法机关，依法追究其刑事责任。
三、法律依据
- 《中华人民共和国招标投标法》：明确规定了串标行为的法律责任，包括中标无效、罚款、取消投标资格、吊销营业执照以及追究刑事责任等。
- 《中华人民共和国招标投标法实施条例》：进一步细化了对串标行为的处罚标准，如具体罚款金额的计算方法、情节严重的认定标准等。
- 《中华人民共和国刑法》：规定了“串通投标罪”，对情节严重的串标行为将依法追究刑事责任。
四、建议与提醒
- 加强监管与防范：招标人、招标代理机构以及行政监督部门应加强对招标投标活动的监管和防范，建立健全的监管机制，及时发现和制止串标行为。
- 提高法律意识：投标人应提高法律意识，遵守法律法规，诚信参与招标投标活动，避免参与串标等违法行为。
- 及时投诉与举报：任何单位或个人发现串标行为均可向有关行政监督部门进行投诉或向公安机关进行举报，以维护招标投标的公平、公正和诚信原则。
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