村干部能否承包工程，这个问题涉及多个层面，包括法律法规、招投标程序以及资质要求等。以下是对这一问题的详细解答：

一、法律层面

我国法律并未明确禁止村干部承包村上的工程。根据《中华人民共和国民法典》的相关规定，发包人可以与总承包人订立建设工程合同，也可以与勘察人、设计人、施工人分别订立合同。这意味着，只要承包程序符合法律规定，村干部作为个体或代表某个企业，是有资格参与工程承包的。

二、招投标与其他程序

村干部承包工程需要通过正常的招投标或其他合法程序进行。这确保了承包过程的公开、公平和公正。如果村干部通过不正当手段或利用职权谋取私利，那么这种行为将是违法的，并可能受到法律制裁。

三、资质要求

承包建筑工程的单位或个人必须满足一定的资质要求。根据《建筑法》的规定，承包建筑工程的单位应当持有依法取得的资质证书，并在其资质等级许可的业务范围内承揽工程。这意味着，即使村干部有意愿承包工程，也必须确保其具备相应的资质或代表具备资质的企业进行承包。

四、特殊情况

需要注意的是，如果村干部与工程存在某种利益关联或需要回避的情况（如工程涉及其亲属或与其有经济往来等），那么他们参与工程承包将是违法的。在这种情况下，村干部应当主动回避，以避免可能产生的利益冲突和腐败问题。

五、总结

综上所述，村干部在法律上是可以承包工程的，但必须满足以下条件：通过正常的招投标或其他合法程序进行；具备相应的资质或代表具备资质的企业进行承包；不存在需要回避的特殊情况。同时，村干部在承包工程过程中应严格遵守法律法规和道德规范，确保工程的合法性和质量。