在非耕地上开荒是否违法，需根据具体情况来判断，不能一概而论。以下从不同角度为您详细分析：
一、土地性质与用途管制
土地性质：
- 非耕地可能包括草地、林地、未利用地等多种类型。根据《中华人民共和国土地管理法》及相关规定，不同性质的土地有不同的用途管制要求。
- 若非耕地属于基本农田保护区、生态保护区等特定区域，开荒行为可能受到严格限制或禁止，以保护生态环境和农业资源。
用途管制：
- 即使非耕地不属于特定保护区，开荒行为也需符合土地利用总体规划和城乡规划，不得擅自改变土地用途。
- 若开荒行为未经批准，擅自将非耕地转变为耕地或其他建设用地，可能构成违法用地行为，面临行政处罚甚至刑事责任。
二、开荒行为的合法性判断
合法开荒：
- 若开荒行为符合土地利用总体规划和城乡规划，且已依法办理相关审批手续（如土地变更登记、用地许可等），则开荒行为是合法的。
- 合法开荒后，开荒者需按照批准的用途使用土地，不得擅自改变用途或进行非法建设。
违法开荒：
- 若开荒行为未经批准，擅自改变土地用途或进行非法建设，则构成违法用地行为。
- 违法开荒者可能面临责令退还非法占用的土地、限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施、恢复土地原状等行政处罚。
- 若违法开荒行为情节严重，构成犯罪的，还将依法追究刑事责任。
三、法律建议与风险提示
法律建议：
- 在进行开荒行为前，务必了解土地的性质和用途管制要求，确保开荒行为符合相关法律法规和规划要求。
- 如需开荒，应依法办理相关审批手续，确保开荒行为的合法性。
风险提示：
- 未经批准擅自开荒可能面临行政处罚和刑事责任风险，建议谨慎行事。
- 若对土地性质和用途管制要求不了解，建议咨询当地土地管理部门或专业律师，以获取准确的法律意见和指导。
总结来说，在非耕地上开荒是否违法取决于土地的性质、用途管制要求以及开荒行为是否依法办理了相关审批手续。为确保开荒行为的合法性，建议您在进行开荒前充分了解相关法律法规和规划要求，并依法办理相关审批手续。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。