结论：野生动物未办理繁育许可证超过2年，并不直接等同于行政处罚法中“2年未被发现”的情形，是否构成该情形需结合具体执法实践和证据情况来判断。

分析说明：

1. “2年未被发现”的法律含义：

   • 根据《中华人民共和国行政处罚法》第三十六条：“违法行为在二年内未被发现的，不再给予行政处罚；涉及公民生命健康安全、金融安全且有危害后果的，上述期限延长至五年。法律另有规定的除外。前款规定的期限，从违法行为发生之日起计算；违法行为有连续或者继续状态的，从行为终了之日起计算。”
   • 这里的“2年未被发现”指的是违法行为在发生后的两年内，行政机关未通过任何方式（如检查、举报、投诉等）发现该违法行为。

2. 野生动物未办理繁育许可证的性质：

   • 野生动物未办理繁育许可证属于违反野生动物保护法规的行为，具体可能涉及《中华人民共和国野生动物保护法》等相关法律法规。
   • 这种违法行为通常具有持续性，即从未办理许可证之日起至被发现或主动纠正之日止，一直处于违法状态。

3. 是否构成“2年未被发现”的情形：

   • 如果野生动物未办理繁育许可证的违法行为在发生后的两年内，行政机关确实未通过任何方式发现，且该违法行为没有因其他原因（如举报、投诉等）被提前揭露，那么理论上可以构成“2年未被发现”的情形。
   • 然而，在实际执法实践中，要证明“2年未被发现”并非易事。行政机关可能会通过定期检查、随机抽查、群众举报等多种方式发现违法行为。此外，如果违法行为人主动向行政机关报告或纠正违法行为，也不构成“未被发现”。
   • 更重要的是，即使违法行为在两年内未被行政机关直接发现，但如果该行为造成了明显的环境破坏、生态影响或社会危害，且这些后果在两年内被察觉，那么行政机关仍可能根据后果的严重性对违法行为人进行处罚，尽管这种处罚可能不是直接针对未办理许可证的行为本身，而是针对其造成的后果。

4. 法律后果与建议：

   • 如果野生动物未办理繁育许可证的违法行为确实构成了“2年未被发现”的情形，且没有造成严重的环境破坏、生态影响或社会危害，那么根据行政处罚法的规定，行政机关可能不再给予行政处罚。
   • 但无论如何，未办理繁育许可证是违法行为，建议违法行为人尽快向相关行政机关申请办理许可证，以避免可能的法律风险和后果。同时，如果违法行为已经造成了环境破坏或生态影响，违法行为人还应积极采取措施进行修复和补偿。

进一步思考：

• 在实际执法中，行政机关对于野生动物保护法规的执行力度和检查频率可能因地区、物种、保护级别等因素而有所不同。因此，对于“2年未被发现”的判断也可能因具体情况而异。
• 违法行为人应增强法律意识，主动了解和遵守野生动物保护法规，避免因无知或疏忽而触犯法律。同时，如果发现他人存在违法行为，也应积极向行政机关举报，共同维护野生动物保护和生态环境安全。

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