结论：靠在人防出入口建花坛是否违法，需根据具体情况判断，主要涉及是否影响人防设施功能、是否违反规划及土地管理规定等因素。以下从不同角度进行分析：
一、是否影响人防设施功能
人防设施的重要性：
- 人防设施是战时保护人民生命财产安全的重要设施，其出入口的畅通无阻对于确保人员疏散和物资运输至关重要。
建花坛可能的影响：
- 如果在人防出入口附近建花坛，且花坛的尺寸、位置等未对人防出入口的通行造成实质性阻碍，那么这种行为可能不构成违法。
- 但如果花坛的建设导致人防出入口被堵塞、狭窄化，或者影响了出入口的开启、关闭等正常功能，那么这种行为就可能违反了关于人防设施保护的相关规定。
二、是否违反规划及土地管理规定
规划规定：
- 根据《中华人民共和国城乡规划法》等相关法律法规，任何建设活动都应当符合城乡规划的要求。
- 如果在人防出入口建花坛的行为未经规划部门批准，或者违反了规划部门关于该区域的建设规划，那么这种行为就可能构成违法。
土地管理规定：
- 人防设施通常位于特定的土地上，该土地的使用可能受到严格的限制。
- 如果建花坛的行为违反了土地管理法规，如未经批准擅自占用土地、改变土地用途等，那么这种行为也可能构成违法。
三、法律后果及建议
法律后果：
- 如果靠在人防出入口建花坛的行为违反了相关法律法规，可能面临行政处罚，如责令停止建设、限期拆除、罚款等。
- 在严重情况下，如果行为构成犯罪，还可能面临刑事处罚。
建议：
- 在进行任何建设活动前，应先了解并遵守相关的法律法规和规划要求。
- 如果对人防出入口附近的建设活动有疑问或需求，建议先咨询当地规划部门或人防管理部门，以确保行为的合法性和合规性。
总结：靠在人防出入口建花坛是否违法，需根据具体情况判断。如果建设活动未影响人防设施功能且符合规划及土地管理规定，则可能不构成违法；反之，则可能构成违法并面临相应的法律后果。因此，在进行此类建设活动时，务必谨慎行事并咨询相关部门或专业人士的意见。如有任何法律疑问或需求，可以直接向我咨询。