结论：在政府招商引资项目中，交了履约保证金后，在拿地前是否可以协商退出，这主要取决于双方签订的合同条款以及相关法律法规的规定。以下从不同角度进行分析：
一、合同条款的约定
合同自由原则：根据合同法的相关规定，合同双方当事人在平等、自愿的基础上，可以自由约定合同的内容，包括合同的解除条件、违约责任等。因此，如果双方在合同中明确约定了在特定条件下可以协商退出，并且该约定不违反法律法规的强制性规定，那么双方就有权按照约定进行协商退出。
合同解除条款：如果合同中明确规定了合同解除的条件和程序，比如一方在特定情况下可以提出解除合同，并且需要满足一定的条件或程序，那么当这些条件或程序得到满足时，提出解除合同的一方就有权要求解除合同，并与对方进行协商退出。
二、法律法规的规定
招商引资相关法规：政府招商引资项目通常受到相关法规的规范，这些法规可能对项目的实施、合同的履行等方面有具体规定。如果相关法规对协商退出有明确规定，那么双方应当遵守这些规定。例如，某些法规可能要求政府方在特定条件下必须同意企业的退出申请，或者规定了企业退出的程序和要求。
合同法的一般规定：即使合同中没有明确约定协商退出的条款，根据合同法的一般规定，如果一方在合同履行过程中遇到不可抗力、对方严重违约等情形，导致合同目的无法实现，那么该方也有权要求解除合同，并与对方进行协商。不过，这种情况下的协商退出需要满足一定的法律条件，并且可能需要承担一定的法律责任。
三、实际操作建议
审查合同条款：首先，应当仔细审查双方签订的合同条款，特别是关于合同解除和违约责任的条款。如果合同中有明确约定协商退出的条件和程序，那么应当按照约定进行。
与政府方沟通：如果合同中没有明确约定或者约定不明确，建议与政府方进行沟通，说明退出原因和意愿，并尝试达成一致意见。在沟通过程中，可以引用相关法律法规的规定，以增强自己的说服力。
寻求法律支持：如果双方无法达成一致意见，或者政府方不同意退出申请，那么可以考虑寻求法律支持。可以咨询专业律师，了解自己的权利和义务，以及可能面临的法律风险和后果。在必要时，可以通过法律途径解决争议。
后续行动建议：如果您在政府招商引资项目中遇到了类似问题，或者对合同条款、法律法规等方面有疑问，可以直接向我咨询。我会根据您的具体情况，提供专业的法律意见和解决方案。