拆迁在特定情形下可以视为土地使用者将土地使用权归还给土地所有者，但并非所有拆迁都符合这一情形。以下从不同角度进行详细分析：
一、拆迁与土地使用权归还的法律关系
拆迁的法律性质：
- 拆迁通常指的是因公共利益需要，政府或相关单位对特定区域内的房屋及其附属物进行拆除，并对被拆迁人进行补偿安置的行为。这一过程中，涉及土地使用权的变更或终止。
土地使用权归还的法律含义：
- 土地使用权归还，指的是土地使用者将其依法取得的土地使用权，在符合法定条件或约定条件下，返还给土地所有者（通常是国家）的行为。这通常发生在土地使用权期限届满、土地使用者主动放弃使用权，或因公共利益需要提前收回土地使用权等情形。
二、拆迁中土地使用权归还的具体情形
因公共利益需要提前收回土地使用权：
- 在某些情况下，政府可能因公共利益需要（如城市规划调整、基础设施建设等），提前收回土地使用权。此时，拆迁可以视为土地使用者将土地使用权归还给土地所有者的一种方式。但这一过程需要遵循法定程序，包括补偿安置等。
土地使用权期限届满后的拆迁：
- 如果土地使用权期限届满，且土地使用者未申请续期或申请未获批准，政府有权收回土地使用权。此时，如果土地上存在建筑物或构筑物，政府可能需要进行拆迁。这种情况下，拆迁也可以视为土地使用权归还的一种形式。但同样需要遵循法定程序和补偿原则。
土地使用者主动放弃使用权后的拆迁：
- 在极少数情况下，土地使用者可能主动放弃土地使用权，并请求政府进行拆迁。这种情况下，拆迁同样可以视为土地使用权归还的一种表现。但这种情况较为罕见，且需要土地使用者与政府之间达成一致意见。
三、拆迁中土地使用权归还的注意事项
法定程序：
- 无论是因公共利益需要提前收回土地使用权，还是土地使用权期限届满后的拆迁，都需要遵循法定程序。这包括发布拆迁公告、进行补偿安置协商、签订补偿安置协议、实施拆迁等步骤。任何违反法定程序的行为都可能引发法律纠纷。
补偿安置原则：
- 在拆迁过程中，政府或相关单位需要遵循公平、合理、合法的原则对被拆迁人进行补偿安置。补偿安置的方式和标准应当符合法律法规的规定，确保被拆迁人的合法权益得到保障。
法律风险防范：
- 对于土地使用者而言，在面临拆迁时，应当了解自己的权利和义务，积极与政府或相关单位进行沟通协商。如果认为自己的权益受到侵害，可以依法寻求法律救济。同时，也需要注意防范法律风险，避免因不了解法律程序或规定而遭受损失。
总结来说，拆迁在特定情形下可以视为土地使用者将土地使用权归还给土地所有者，但这一过程需要遵循法定程序和补偿原则。如果你面临拆迁问题或需要了解更多关于土地使用权归还的法律知识，可以直接向我咨询。