国企办公用品采购立项人和综合部负责人可以是同一人，但需结合具体国企的内部规章制度及采购流程的合规性要求来综合判断。以下从不同角度进行分析：
一、从法律法规层面分析
目前，我国并没有明确的法律法规直接规定国企办公用品采购立项人和综合部负责人不能为同一人。国企的采购活动主要遵循《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》等相关法律法规，这些法律主要规范的是采购的程序、方式、监督等方面，对于采购立项人和部门负责人的身份重叠问题，并未作出直接限制。
二、从国企内部规章制度分析
内部规章制度可能存在的限制：
- 许多国企为了加强内部管理，防止利益冲突和腐败现象的发生，会制定一系列内部规章制度，对采购流程、审批权限、人员职责等方面进行详细规定。
- 在这些规章制度中，可能会明确规定采购立项人和综合部负责人不能为同一人，或者对同一人担任多个相关职务的情况进行限制或审批。
若规章制度无明确限制：
- 如果国企的内部规章制度中没有明确规定采购立项人和综合部负责人不能为同一人，那么从法律和规章制度的角度来看，同一人担任这两个职务是可行的。
- 但即便如此，国企也应考虑采购活动的公正性、透明性和效率性，避免因人员重叠而引发的潜在风险。
三、从实际操作和风险防控角度分析
实际操作中的考虑：
- 在实际操作中，如果采购立项人和综合部负责人为同一人，可能会引发关于采购决策公正性、透明性的质疑。
- 为了避免这种质疑，国企可以采取一系列措施，如加强内部监督、引入第三方审计、公开采购信息等，以确保采购活动的合规性和公正性。
风险防控的建议：
- 国企应建立健全的内部控制体系，明确采购流程中各个环节的职责和权限，防止权力滥用和利益冲突。
- 对于采购立项人和综合部负责人为同一人的情况，国企应进行特别的风险评估，并采取相应的风险防控措施，如加强审批流程、引入监督机制等。
四、综合建议
- 审查内部规章制度：国企应首先审查其内部规章制度，明确是否有关于采购立项人和综合部负责人不能为同一人的规定。
- 评估风险并采取措施：如果规章制度无明确限制，国企应评估同一人担任这两个职务可能带来的风险，并采取相应的防控措施。
- 保持透明和公正：无论采购立项人和综合部负责人是否为同一人，国企都应保持采购活动的透明和公正，确保采购决策的合规性和合理性。
如有具体国企的采购流程或内部规章制度方面的疑问，或者需要进一步的法律建议，可以直接向我咨询。