结论前置：执法人员（或任何个人）均不可以直接使用合作开店的营业执照去办理贷款。以下从多个角度详细解释：

1. 营业执照的法律性质与贷款主体要求
   营业执照是企业合法经营的凭证，其登记的“经营者”或“法定代表人”是法律认可的经营主体。贷款时，银行或金融机构会严格审查贷款主体与营业执照登记信息的一致性。若营业执照登记的是A（比如合作开店中的某一方或企业本身），而实际申请贷款的是B（比如执法人员或其他个人），这属于主体不符，银行不会受理。
   即使执法人员是合作开店的一方，也需以营业执照登记的主体（如企业名义）申请贷款，且需满足企业贷款的条件（如经营年限、财务状况等），而非以个人名义直接使用营业执照贷款。

2. 执法人员身份的特殊性
   执法人员（如公务员、警察等）通常受《公务员法》等法规约束，明确禁止其“从事或者参与营利性活动”。若执法人员以合作开店营业执照申请贷款，可能涉及两个问题：

   • 若营业执照登记的经营主体与执法人员无关（如执照属于其他合伙人或企业），执法人员无权使用该执照贷款，否则可能涉嫌“冒用他人证件”或“欺诈”；
     
   • 若营业执照登记的经营主体与执法人员有关（如执法人员是合伙人），其参与经营本身可能已违反公务员禁止营利性活动的规定，再以此申请贷款会进一步加重违规性质，甚至可能涉及“违规经商办企业”的纪律处分或法律责任。

3. 贷款的合法流程与风险
   合法贷款需满足“主体适格、用途合法、资料真实”等条件。若执法人员试图通过伪造材料、冒用身份等方式使用营业执照贷款，不仅贷款合同可能因“恶意串通损害他人利益”或“以合法形式掩盖非法目的”被认定无效，还可能涉嫌“贷款诈骗罪”（刑法第193条），面临刑事处罚。
   即使贷款流程表面合法（如以企业名义申请），若执法人员实际控制贷款资金用于个人用途（如购房、消费等），也可能因“挪用资金”或“违规使用贷款”承担民事或刑事责任。

总结建议：
合作开店的营业执照只能由登记的经营主体（如企业或合伙人）按合法流程申请贷款，且需确保贷款用途与经营相关。执法人员因身份限制，既无权直接使用他人营业执照贷款，也不应以任何形式参与合作开店的经营活动。若您有具体的贷款需求或合作纠纷，可直接向我咨询，我会结合具体场景为您分析法律风险。