关于虚开增值税专用发票罪罚金刑为何相对较低的问题，这实际上是一个涉及法律量刑原则、具体案件情节以及法律修订历史等多方面的复杂议题。以下我将从几个关键角度为您详细解析：

一、法律量刑的基本原则

虚开增值税专用发票罪的量刑，首先遵循的是《中华人民共和国刑法》第二百零五条及相关司法解释的规定。法律在设定量刑标准时，会综合考虑犯罪的性质、情节、社会危害程度以及犯罪分子的主观恶性等因素。对于虚开增值税专用发票罪，法律设定了不同档次的刑罚，包括有期徒刑、拘役以及罚金等，旨在根据犯罪的具体情况，实现罪刑相适应。

二、罚金刑的设定与考量

1. 罚金刑的数额范围：

   • 根据法律规定，虚开增值税专用发票罪的罚金刑数额范围是从二万元以上至五十万元以下，甚至在某些特别严重情节下可能涉及没收财产。这一数额范围并非随意设定，而是基于犯罪的社会危害性、犯罪分子的经济能力以及罚金刑的惩戒和教育功能等多方面因素的综合考量。

2. 罚金刑与有期徒刑的配套：

   • 在虚开增值税专用发票罪的量刑中，罚金刑通常与有期徒刑或拘役等自由刑相配套使用。这种配套使用的刑罚结构，既体现了对犯罪分子的经济惩罚，又通过自由刑的限制对其人身自由进行剥夺，从而更全面地实现刑罚的惩戒和教育功能。

3. 罚金刑的灵活性：

   • 罚金刑的数额并非固定不变，而是根据犯罪的具体情节、犯罪分子的经济状况以及退赃退赔等情况进行灵活调整。这种灵活性使得罚金刑能够更好地适应不同案件的具体情况，实现个案公正。

三、影响罚金刑的具体因素

1. 虚开税款数额：

   • 虚开税款数额是影响罚金刑的重要因素之一。一般来说，虚开税款数额越大，社会危害性越大，罚金刑的数额也相应越高。

2. 犯罪情节：

   • 除了虚开税款数额外，犯罪情节也是影响罚金刑的重要因素。例如，是否具有自首、立功表现，是否积极退赃退赔等，都可能对罚金刑的数额产生影响。

3. 犯罪分子的经济状况：

   • 犯罪分子的经济状况也是罚金刑设定时需要考虑的因素之一。法律在设定罚金刑时，会兼顾犯罪分子的经济能力，确保罚金刑的数额既能够起到惩戒作用，又不会过分加重犯罪分子的经济负担。

四、法律修订与罚金刑的变化

值得注意的是，随着法律的修订和完善，虚开增值税专用发票罪的罚金刑也可能发生变化。例如，过去法律曾规定对于虚开增值税专用发票骗取国家税款数额特别巨大、情节特别严重、给国家利益造成特别重大损失的，可处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。但根据《中华人民共和国刑法修正案（八）》的规定，这一条款已被取消，体现了法律对生命权的尊重以及刑罚的人道化趋势。同时，这也可能间接影响到罚金刑的设定和适用，使得罚金刑在整体刑罚结构中的地位和作用更加突出。

五、总结与建议

综上所述，虚开增值税专用发票罪罚金刑的设定是一个复杂而细致的过程，涉及多个法律知识点和具体案件情况的考量。罚金刑的数额并非随意设定，而是基于犯罪的性质、情节、社会危害程度以及犯罪分子的主观恶性等多方面因素的综合考量。如果您或您身边的人涉及此类问题，建议尽早咨询专业律师，以便获取准确的法律意见和有效的法律帮助。