规章主要由国务院各部门以及省、自治区、直辖市和设区的市、自治州的人民政府制定，而地方法规则是由有立法权的地方人民代表大会及其常务委员会制定。以下是对这两者的详细解释：
规章的制定
部门规章
- 制定主体：国务院各部、委员会、中国人民银行、审计署和具有行政管理职能的直属机构。
- 制定依据：在本部门的权限范围内，根据法律和国务院的行政法规、决定、命令制定。
- 举例：如教育部制定的《普通高等学校学生管理规定》，它规范了高等学校学生的管理行为，具有较强的专业性和局限性。
地方政府规章
- 制定主体：省、自治区、直辖市和设区的市、自治州的人民政府。
- 制定依据：根据法律、行政法规和本省、自治区、直辖市的地方性法规，结合地方实际情况制定。
- 举例：如北京市人民政府制定的《北京市大气污染防治条例实施细则》，它针对北京市的大气污染防治问题作出了具体规定，主要适用于本行政区域，内容既具有特定性又具有综合性。
地方法规的制定
- 制定主体：有立法权的地方人民代表大会及其常务委员会。这包括省、自治区、直辖市的人民代表大会及其常务委员会，以及设区的市、自治州的人民代表大会及其常务委员会（在特定事项上享有立法权）。
- 制定依据：根据本行政区域的具体情况和实际需要，在不同宪法、法律、行政法规相抵触的前提下制定。
- 举例：如《北京市生活垃圾管理条例》，它由北京市人民代表大会常务委员会制定，旨在规范北京市的生活垃圾管理行为，保护环境，促进可持续发展。
两者区别与联系
- 区别：规章的制定主体主要是行政机关，而地方法规的制定主体则是地方人民代表大会及其常务委员会。规章通常针对具体行政管理事项作出规定，而地方法规则更侧重于规范地方性的社会关系和公共事务。
- 联系：规章和地方法规都是地方立法的重要组成部分，它们共同构成了地方法律体系的基础。规章在执行法律、行政法规和地方性法规方面发挥着重要作用，而地方法规则为地方行政管理提供了更为具体和灵活的法律依据。
在实际应用中，了解规章和地方法规的制定主体及其依据，有助于我们更好地理解和遵守相关法律法规，维护自身的合法权益。如果您在合同纠纷或其他经济纠纷领域遇到法律问题，欢迎直接向我咨询，我会用我的专业知识和经验为您提供帮助。