责令退还土地在符合法定条件的情况下，是可以申请强制执行的。以下从不同角度为您详细分析：
一、非法占地情形下的强制执行
行政机关的强制执行权
- 当土地使用者未经批准非法占用土地，或在临时使用的土地上修建永久性建筑物等违法行为发生时，自然资源主管部门有权依法作出责令退还土地、限期拆除违法建筑等行政处罚决定。若涉及征收土地，被征收人无正当理由拒绝交出土地，县级以上人民政府土地行政主管部门同样可责令其交出土地。
执行前提
- 当事人在收到相关决定后，未在法定期限内申请行政复议、提起行政诉讼，也未履行决定内容。这是申请强制执行的前提条件，确保当事人的合法权益得到充分保障，同时也避免了不必要的行政或司法资源浪费。
执行方式
- 具有行政强制执行权的行政机关（如自然资源主管部门）可自行执行拆除等决定。对于不具备行政强制执行权的行政机关，则可在期限届满之日起三个月内，向有管辖权的人民法院申请强制执行。这一规定确保了行政决定的权威性和执行力。
其他强制措施
- 在某些情况下，政府还有权采取冻结银行账户、查封财产等其他强制措施，甚至可能追究当事人的刑事责任。这些措施旨在进一步保障行政决定的执行，维护社会公共利益和法律秩序。
二、土地权属纠纷中的强制执行
诉讼解决
- 当土地的所有权人或使用权人认为他人无权占有其土地时，可通过向人民法院提起民事诉讼来解决权属纠纷。这是解决土地权属争议的主要途径，通过司法程序来明确土地权属，保障当事人的合法权益。
获得胜诉判决
- 如果法院支持土地权利人的诉讼请求，会作出相应的判决，要求占用人返还土地。这一判决具有法律效力，是申请强制执行的依据。
申请执行
- 若占用人在判决规定的履行期限内不返还土地，土地权利人可在规定的申请执行时效内（一般为两年），向第一审人民法院或与其同级的被执行财产所在地人民法院申请强制执行。这一规定确保了胜诉判决的及时执行，维护了司法权威。
执行措施
- 法院会根据具体情况采取相应的执行措施，如强制占用人迁出土地等，以确保判决得到履行。这些措施旨在保障土地权利人的合法权益，维护社会公共利益和法律秩序。
三、申请强制执行时的注意事项
- 确保程序合法：在申请强制执行前，必须确保所有行政或司法程序均已合法完成，包括行政处罚决定的作出、送达、复议或诉讼期限的届满等。
- 准备充分证据：在申请强制执行时，需要提供充分的证据来证明自己的主张，包括行政处罚决定书、送达回证、复议或诉讼结果等。
- 遵循法定时限：申请强制执行必须在法定时限内提出，否则将丧失申请执行的权利。因此，务必注意时限的计算和把握。
总结来说，责令退还土地在符合法定条件的情况下是可以申请强制执行的。无论是非法占地情形还是土地权属纠纷，只要符合相关法律规定和程序要求，均可通过行政或司法途径来申请强制执行。如果您在处理此类问题时遇到任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。