政府在协议搬迁中若找不到业主，通常会采取以下措施来依法推进搬迁工作：

1. 公告送达与催告程序
   根据《民事诉讼法》及相关行政法规，政府在无法直接联系业主时，可通过公告送达方式履行通知义务。例如在社区公告栏、政府官网或本地媒体发布搬迁通知，明确搬迁期限及法律后果。若业主在公告期满后仍未出现，政府可依法启动催告程序，再次明确告知业主权利义务及逾期后果。

2. 申请法院强制执行（针对已生效的行政决定）
   若搬迁涉及公共利益（如道路建设、旧城改造等），且政府已依法作出补偿决定或搬迁决定，业主在法定期限内未申请行政复议或提起行政诉讼，亦未履行搬迁义务的，政府可向法院申请强制执行。法院将审查决定的合法性，若符合条件则裁定执行，由政府组织实施搬迁。

3. 委托第三方机构协助查找业主
   政府可委托律师事务所、调查公司等机构，通过户籍查询、不动产登记信息核查、亲属联系等方式尝试定位业主。若业主长期失联，可能涉及继承或财产代管问题，此时需依法确定代管人（如继承人、居委会等）参与协商。

4. 证据保全与公证提存补偿款
   为避免程序瑕疵，政府可对搬迁房屋现状进行公证取证，并将补偿款提存至公证处或指定账户，确保业主未来主张权利时有据可依。此举既保障业主财产权，也避免政府因未履行补偿义务而承担法律责任。

法律依据与风险提示

• 政府行为需严格遵循《国有土地上房屋征收与补偿条例》《行政强制法》等规定，确保程序合法性。
  
• 若业主对搬迁决定不服，可通过行政复议或行政诉讼维权，法院将审查政府行为的合法性。
  
• 强制执行需以“公共利益需要”为前提，且补偿标准需符合市场价值，否则可能引发行政赔偿纠纷。

建议
若您是业主或相关方，对搬迁程序有疑问，可直接向我咨询具体法律问题，我将结合案例为您详细分析。