关于“签发人是否可以做监护人”的问题，首先我们需要明确“签发人”这一概念通常并不直接关联到监护人的身份或资格上。在法律语境下，监护人的确定主要依据的是与被监护人的关系、监护能力以及相关法律规定，而非某一特定职务或身份，如“签发人”。

接下来，我们根据《中华人民共和国民法典》的相关规定来详细解析监护人的确定原则：

1. 监护人的确定原则：

   • 根据《民法典》第三十一条，对监护人的确定有争议的，首先由被监护人住所地的居民委员会、村民委员会或者民政部门指定监护人。
   • 若有关当事人对指定不服，可以向人民法院申请指定监护人；也可以直接向人民法院申请指定监护人。
   • 在指定监护人时，应尊重被监护人的真实意愿，并按照最有利于被监护人的原则进行。

2. 监护人的资格与条件：

   • 监护人通常需要具备完全民事行为能力，且能够履行监护职责，保护被监护人的合法权益。
   • 监护人可以是被监护人的亲属（如父母、子女、兄弟姐妹等），也可以是其他愿意担任监护人的个人或组织（如居民委员会、村民委员会、民政部门等）。

3. 关于“签发人”作为监护人的可能性：

   • “签发人”这一身份本身并不直接决定其是否具备监护人资格。
   • 如果“签发人”同时满足监护人的资格条件（如具备完全民事行为能力、与被监护人有特定关系或愿意担任监护人等），并且经过法定程序被指定为监护人，那么他/她就可以成为监护人。
   • 但如果“签发人”不具备监护人资格或未经过法定程序被指定，则不能仅凭其“签发人”的身份而成为监护人。

综上所述，签发人本身并不直接具备成为监护人的特殊资格或条件。是否能够成为监护人，需要依据其是否满足监护人的资格条件，并经过法定程序进行指定。因此，不能简单地认为“签发人”就可以做监护人。