村集体土地平整行为是否归城管管辖，需分情况讨论，具体如下：

1. 若平整行为未改变土地用途且未违反城乡规划
   根据《土地管理法》及地方性法规，村集体土地平整通常属于土地使用权人（村集体）对自有土地的合理使用范畴。例如，为农业生产需要进行的土地平整、灌溉设施改造等，只要未改变农用地用途（如未将耕地转为建设用地），且未违反村庄规划要求，一般由农业农村部门或自然资源部门监管，城管部门无直接管辖权。

2. 若平整行为涉嫌违法用地或违反城乡规划

   • 违法用地情形：若平整土地后擅自改变土地用途（如将耕地转为宅基地、工业用地等），或未依法办理农用地转用审批手续，根据《土地管理法》第七十七条，应由自然资源部门立案查处，城管部门可能根据地方“三定方案”或联合执法机制参与协助，但非直接管辖主体。
     
   • 违反规划情形：若平整行为涉及在村庄规划区内未依法取得乡村建设规划许可证的建设活动（如搭建临时建筑、硬化地面等），根据《城乡规划法》第六十五条，由乡镇人民政府责令停止建设、限期改正；逾期不改正的，可拆除。此时城管部门可能根据地方政府授权或委托行使部分规划执法权，但需以地方具体规定为准。

3. 特殊情形：城管部门直接管辖的情况
   若地方立法明确将农村土地管理部分职能划入城管部门（如部分地区将“非法占地建房”纳入城管执法范围），或平整行为同时涉及其他城管职权事项（如扬尘污染、擅自倾倒建筑垃圾等），则城管部门可能依据《行政处罚法》及相关地方性法规介入。但此类情形需以地方政府公布的权责清单为准。

建议：

• 村集体实施土地平整前，应先确认土地用途（如是否为基本农田）、是否需办理审批手续（如农用地转用、乡村建设规划许可），避免违法风险。
  
• 若遇城管部门介入，可要求其出示执法依据（如地方性法规、政府授权文件），确认其管辖权合法性。
  
• 如有争议，可向当地自然资源部门或乡镇政府核实土地性质及规划要求，必要时通过行政复议或诉讼维护权益。
  

如有进一步疑问，可直接向我咨询具体法律问题。