非法占用农用地时，清除杂草杂树的行为是否构成非法占用农用地罪，需视具体情况而定。以下从不同角度进行分析：
一、非法占用农用地罪的构成要件
非法占用农用地罪，是指违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的行为。其构成要件主要包括：
- 主体要件：一般主体，即任何达到刑事责任年龄、具有刑事责任能力的自然人或单位。
- 主观要件：故意，即明知自己的行为会发生非法占用农用地的结果，并且希望或者放任这种结果发生。
- 客体要件：国家对农用地的管理制度。
- 客观要件：违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏。
二、清除杂草杂树行为的分析
若清除杂草杂树行为未改变土地用途：
- 如果清除杂草杂树的行为仅仅是为了清理土地，并未改变土地的农用地性质（如仍用于耕作、林业生产等），则该行为通常不构成非法占用农用地罪。
- 但需注意，如果清除行为导致了土地质量的严重下降或生态环境的破坏，可能涉及其他环境违法行为，需根据具体情况判断。
若清除杂草杂树行为改变了土地用途：
- 如果清除杂草杂树后，土地被用于非农用途（如建设、采矿等），则该行为可能构成非法占用农用地罪。
- 关键在于是否“数量较大”且“造成耕地、林地等农用地大量毁坏”。这需要根据具体案情，如占用土地的面积、毁坏程度等来判断。
三、法律后果与建议
法律后果：
- 如果构成非法占用农用地罪，将面临刑事处罚，包括有期徒刑、拘役或罚金等。
- 同时，还可能面临行政处罚，如责令退还非法占用的土地、限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施、恢复土地原状等。
建议：
- 在进行任何土地清理或开发活动前，务必了解并遵守相关土地管理法规，确保土地用途的合法性。
- 如果对土地用途或清理行为是否合法存在疑问，建议咨询专业律师或相关部门，以避免不必要的法律风险。
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