在公安行政处罚中，应当使用“依照”法律，而非“根据”法律。以下是对这一问题的详细分析：
一、法律术语的准确使用
在法律文书中，术语的准确使用至关重要，它直接关系到法律文书的严谨性和权威性。“依照”和“根据”虽然在日常语境中有时可以互换使用，但在法律语境中，它们有着明确的区别。
在公安行政处罚中，由于需要严格遵循法律、法规和规章的具体规定，因此使用“依照”更为准确和恰当。
二、公安行政处罚的法律依据
公安行政处罚是公安机关依法对违反行政管理秩序的公民、法人或其他组织所实施的惩戒措施。其法律依据主要包括《中华人民共和国行政处罚法》以及其他相关法律、法规和规章。在作出行政处罚决定时，公安机关必须严格依照这些法律、法规和规章的具体规定来执行，确保处罚的合法性和正当性。
三、使用“依照”的法律后果
使用“依照”法律进行公安行政处罚，不仅体现了公安机关对法律的尊重和遵守，也确保了处罚的合法性和有效性。如果公安机关在作出行政处罚决定时未依照法律、法规和规章的具体规定来执行，而是随意引用或解释法律，那么该处罚决定可能会因违法而被撤销或变更，甚至可能导致公安机关承担相应的法律责任。
四、实际案例与法律实践
在实际的法律实践中，公安机关在作出行政处罚决定时，通常会在处罚决定书中明确引用相关的法律、法规和规章条文，并说明处罚的依据和理由。这种做法不仅符合法律文书的要求，也增强了处罚决定的透明度和公信力。例如，在处罚决定书中可能会看到这样的表述：“依照《中华人民共和国治安管理处罚法》第XX条第XX款的规定，决定对XX处以XX处罚。”这样的表述清晰明了，既体现了法律的权威性，也确保了处罚的合法性。
综上所述，在公安行政处罚中，应当使用“依照”法律来作出处罚决定。这不仅符合法律文书的严谨性和权威性要求，也确保了处罚的合法性和有效性。如果您在公安行政处罚方面有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。