警察在特定情况下，如果符合法定程序和条件，有权查看公民手机；但若无合法依据或违反法定程序，则属于违法行为。以下是对这一问题的详细分析：

合法查看手机的情形

1. 依法出示证件及手续

   • 根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第八十七条，公安机关在调查与违反治安管理行为有关的案件时，可以对相关场所、物品、人身进行检查。执行检查时，必须有不少于两名的人民警察在场，并应出示工作证件和县级以上人民政府公安机关开具的检查证明文件。若警察在查看手机时，已依法出示了这些证件和手续，并且有合理理由认为手机内可能含有与案件相关的证据，则该查看行为是合法的。
   • 举例：假设警方正在调查一起盗窃案，怀疑某人的手机中存有与案件相关的照片或聊天记录。在依法出示证件和手续后，警方有权查看该手机以获取证据。

2. 紧急情况下的必要检查

   • 在某些紧急情况下，如危害国家安全、公共安全或其他严重社会危害的案件正在发生时，若来不及办理常规手续，警察也有权进行必要的检查，包括查看手机，以获取关键线索并防止危害扩大。
   • 举例：在反恐行动中，警方可能因时间紧迫而无法立即办理检查手续，但为了获取关键线索，他们有权对嫌疑人的手机进行快速检查。

3. 技术侦查措施

   • 为侦查犯罪活动，公安机关可以采取多种技术侦查措施，包括通信监控等。在符合法律规定并获得相应法律授权（如搜查令、逮捕令）的情况下，警察可以查看手机中与案件相关的信息。
   • 举例：在侦查一起网络诈骗案时，警方可能通过技术手段获取嫌疑人的手机通信记录，以追踪资金流向和犯罪团伙的组织结构。

违法查看手机的情形

1. 无合法理由和手续

   • 若警察没有合理理由，也未出示任何合法证件或手续就强行查看公民手机，这种行为侵犯了公民的隐私权和个人信息安全，构成违法行为。
   • 举例：假设警方在没有任何证据或合理怀疑的情况下，随意拦截路人并强行查看其手机，这种行为就是违法的。

2. 超出必要范围的检查

   • 即使警察有合法理由查看手机，但如果查看的内容超出了与案件直接相关的范围，例如浏览私人照片、聊天记录等与案件无关的信息，也属于违法行为。
   • 举例：警方在调查一起盗窃案时，虽然有权查看嫌疑人的手机，但如果他们无故浏览了嫌疑人的私人照片或聊天记录，这种行为就超出了必要范围，构成了违法。

公民权益保护

如果公民认为警察的查看手机行为违反了法律规定，可以通过多种途径维护自己的权益，包括但不限于向该警察所属的公安机关投诉、申请行政复议或提起行政诉讼。

总结来说，警察在查看公民手机时，必须严格遵守法律规定的程序和条件。只有在合法、必要且经过适当授权的情况下，才能进行此类检查。否则，将构成对公民合法权益的侵犯，并应承担相应的法律责任。如果您有任何法律问题或疑虑，可以直接向我咨询，我会为您提供专业的法律意见和帮助。