提出评标报告一般不属于承诺。为了更清晰地解释这一点，我们可以从以下几个方面进行详细分析：

一、承诺的定义与要素

承诺，在法律上，通常指的是受要约人同意要约的意思表示。一个有效的承诺需要满足几个关键要素：

1. 承诺必须由受要约人作出：即只有收到要约的一方才有权作出承诺。
2. 承诺必须是对要约的同意：承诺的内容必须与要约的内容一致，不能对要约进行实质性变更。
3. 承诺必须在要约的有效期内作出：如果要约规定了承诺的期限，那么承诺必须在该期限内作出。

二、评标报告的性质与目的

评标报告，则是在招标投标过程中，评标委员会根据招标文件规定的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较后，向招标人提交的书面报告。其目的主要是为招标人提供决策依据，帮助招标人选择最合适的中标人。

三、提出评标报告与承诺的区别

1. 主体不同：承诺是由受要约人（通常是投标人）作出的，而评标报告是由评标委员会（一个由招标人组建的临时机构）提出的。
2. 内容与目的不同：承诺是对要约的同意，旨在确立合同关系；而评标报告是对投标文件的评审和比较结果，旨在为招标人提供决策支持。
3. 法律效果不同：承诺一旦作出并到达要约人，即产生合同成立的法律效果；而评标报告本身并不直接产生合同成立的法律效果，它只是招标人选择中标人的参考依据。

四、特殊情况下的考量

虽然一般情况下提出评标报告不属于承诺，但在某些特殊情况下，如果评标报告的内容被招标人明确接受，并且这种接受构成了对投标人要约的同意，那么从实质上看，这种接受行为可能具有承诺的性质。然而，这种情况并不常见，且需要满足严格的法律条件。

总结与建议：

提出评标报告通常不属于承诺，因为它不符合承诺的定义和要素。评标报告是评标委员会对投标文件的评审和比较结果，旨在为招标人提供决策支持，而不是直接确立合同关系。如果您在招标投标过程中遇到任何法律问题或疑问，比如关于评标报告的合法性、有效性或招标投标流程的合规性等，都可以直接向我咨询，我会根据您的具体情况提供专业的法律意见。