乙方设备管理不到位时，甲方通常无权直接对乙方进行罚款。下面我将从几个方面详细解释这一结论：

1. 合同法律关系的原则：

   • 在合同法律关系中，双方的权利和义务主要由合同约定。如果合同中明确规定了乙方设备管理不到位时甲方有权罚款，那么甲方在符合合同约定的条件下可以执行罚款。但如果没有这样的明确约定，甲方则无权擅自对乙方进行罚款。

2. 罚款的法律依据：

   • 罚款作为一种处罚措施，通常需要有明确的法律依据。在民事合同中，除非双方有明确的约定，否则一方通常不能对另一方进行罚款。这是因为罚款往往与行政法律关系或刑事法律关系相关联，而在民事法律关系中，主要依赖于双方的合同约定和违约责任来约束双方行为。

3. 违约责任的承担：

   • 如果乙方设备管理不到位构成了违约，甲方可以根据合同约定要求乙方承担违约责任，如赔偿损失、支付违约金等。但这并不等同于罚款，而是基于合同约定的违约责任。

4. 实际操作的建议：

   • 在实际操作中，如果甲方发现乙方设备管理不到位，首先应与乙方进行沟通，要求乙方及时整改。如果乙方拒不整改或整改不符合要求，甲方可以根据合同约定采取相应的法律措施，如解除合同、要求赔偿等，而不是直接对乙方进行罚款。

综上所述，乙方设备管理不到位时，甲方通常无权直接对乙方进行罚款。如果甲方希望对此类行为进行约束，建议在合同中明确约定相关条款，以便在发生纠纷时有明确的法律依据。如果你在这方面有进一步的法律问题或需要更具体的法律建议，可以直接向我咨询。